Предостережение:

• 11 марта 2026 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом ведущим специалистом-экспертом межмуниципального отдела по г.Сорочинск, Грачевскому, Красногвардейскому, Сорочинскому, Тоцкому районам Управления Росреестра по Оренбургской области, ВРИО главного государственного инспектора г.Сорочинска, Сорочинского городского округа, Красногвардейского, Тоцкого районов по использованию и охране земель Бурдыгиной Юлией Викторовной  в отношении: земельного участка  с кадастровым номером  56:30:1406002:228, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Сорочинский городской округ, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:30:1406002. Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем: имеющихся   в распоряжении межмуниципального отдела по г.Сорочинск, Грачевскому, Красногвардейскому, Сорочинскому, Тоцкому районам Управления Росреестра         по Оренбургской области (далее – Отдел) документов на вышеуказанный земельный участок, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ЕГРН, сведений с портала ПД «НСПД», а также визуального осмотра земельного участка с использованием мобильного приложения «Инспектор» и другими методами. В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:30:1406002:228, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Сорочинский городской округ, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:30:1406002, площадь 4154 кв.м., имеет характеристики: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.  В ЕГРН связь земельного участка с объектами недвижимости,  не установлена.     По результатам осмотра установлено, что в западной части земельного участка с кадастровым номером: 56:30:1406002:228 и в западной части земельного участка с кадастровым номером: 56:30:1406002:227 располагается территория, со всех сторон огороженная забором из профилированного листа, площадь огороженной территории составляет 2608 кв.м., в том числе 1988 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером: 56:30:1406002:227.(обмеры земельного участка проведены картометрическим способом, площадь земельного участка определена с помощью мобильной программы «Kadastr RU»). На огороженном земельном участке расположены сооружения (предположительно операторная), 2 контейнерных АЗС с надписями: «DT, ЕВРО 5, Авто АЗС». Над воротами – световая реклама –«DT - 44». Определение местоположения земельного участка на местности производилось с помощью мобильной программы «Росреестр». Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации). Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации). В части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11). Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее - Классификатор) вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства  код 1.0 подразумевает «ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции». Часть земельного участка с кадастровым номером 56:30:1406002:228 площадью 620 кв.м. и часть самовольного занятого земельного участка    с кадастровым номером 56:30:1406002:227 площадью 1988 кв.м, которые огорожены забором из профилированного листа, используются не в соответствии     с установленным для этих участков целевым назначением. (Согласно данных ЕГРН, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 56:30:1406002:227 -"Автомобильный транспорт" код 7.2 подразумевает размещение зданий и сооружений автомобильного транспорта. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 7.2.1 - 7.2.3). Размещение контейнерной АЗС в целях осуществления предпринимательской деятельности на земельных участках с вышеуказанными видами разрешенного использования Классификатором не предусмотрено. В связи с чем,  размещение контейнерных АЗС по продаже топлива на земельных участках с видами разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, автомобильный транспорт,  не допускается.   Использование земельных участков с категорией - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения возможно лишь при соответствующем виде разрешенного использования земельных участков. Вышеуказанные признаки нарушения земельного законодательства (нарушения требований статей 42 Земельного кодекса Российской Федерации) подпадают под пункт 4 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора), утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09.07.2021 № П/0303 «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора)».   Кроме этого, Рощепкина И.А. использует земельный участок      с кадастровым номером 56:30:1406002:227 под сооружения (предположительно операторная), 2 контейнерных АЗС, в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.  Основаниями возникновения прав на земельные участки, согласно установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации перечню оснований возникновения прав и обязанностей, могут являться: договор или иная сделка, акт государственного органа или органа местного самоуправления, судебное решение, установившее право на земельный участок, приобретение имущества по допускаемым законом основаниям вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. Земельные участки, согласно пункту 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Права на земельные участки, предусмотренные главами III IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации). Права на земельные участки, предусмотренные главами III IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии        с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации). Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением   и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Согласно статье 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом. Таким образом, гражданским и земельным законодательством предусмотрено право собственника здания, строения, сооружения на использование земельного участка, занятой таким зданием, строением, сооружением, в силу закона, и действия такого лица по использованию земельного участка в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю не образуют события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП. Вместе с тем данные действия противоречат статье 26 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.