|
Значение |
При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 27 февраля 2026 года ведущим специалистом- экспертом Межмуниципального отдела по г. Кувандык, Кувандыкскому району, г. Медногорск Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ВРИО главного государственного инспектора Кувандыкского городского округа и г. Медногорск по использованию и охране земель Семочкиной Ольгой Владимировной проведено выездное обследование земельного участка с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.о. Кувандыкский, г. Кувандык, ул. Ленина, з/у 33, кадастровый номер земельного участка 56:40:0101043:368. Земельный участок относится к категории низкого риска.
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем исследования имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области сведений на вышеуказанный земельный участок, способов использования земельного участка на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах (публичной кадастровой карты), данных из сети «Интернет», данных ФГИС ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], а также визуального осмотра земельного участка и другими методами.
Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых проведена в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: пункт 2 статьи 7; пункт 1 статьи 25; пункт 1 статьи 26; пункт 12 статьи 39.20; статья 39.33; статья 39.35; пункты 1, 2 статьи 39.36; пункт 8 статьи 39.50; статья 42; пункты 1, 2 статьи 56; подпункт 4 пункта 2 статьи 60; статья 78; пункты 1, 4, 6 статьи 79; статья 85; пункт 3, 6 статьи 87; статья 88; пункты 1, 2 статьи 89; пункты 1 - 6, 8 статьи 90; статья 91; пункты 1, 2 статьи 92; статья 93; пункт 7 статьи 95; пункты 2,4 статьи 97; пункты 2, 3, 5 статьи 98; пункты 2, 3 статьи 99; пункт 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:40:0101043:368, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.о. Кувандыкский, г. Кувандык, ул. Ленина, з/у 33 поставлен на государственный кадастровый учет 29.04.2013 с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для производственных целей, с уточненной площадью - 20327 кв. м. Земельный участок принадлежит на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «ОПК». Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.
В ЕГРН имеется связь земельного участка с объектом капитального строительства «здание зерносушилки» с кадастровым номером 56:40:0101049:221, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.о. Кувандыкский, г. Кувандык, ул. Ленина, зд. 33, стр. 8; с объектом капитального строительства «склад» с кадастровым номером 56:40:0101049:222, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.о. Кувандыкский, г. Кувандык, ул. Ленина, зд. 33, стр. 6; с объектом капитального строительства «материальный склад» с кадастровым номером 56:40:0101049:223, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.о. Кувандыкский, г. Кувандык, ул. Ленина, зд. 33; с объектом капитального строительства «склад» с кадастровым номером 56:40:0101049:224, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.о. Кувандыкский, г. Кувандык, ул. Ленина, зд. 33, стр. 4; с объектом капитального строительства «склад» с кадастровым номером 56:40:0101049:225, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.о. Кувандыкский, г. Кувандык, ул. Ленина, зд. 33, стр. 5; с объектом капитального строительства «здание гаража, пекарни, магазина» с кадастровым номером 56:40:0101049:226, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.о. Кувандыкский, г. Кувандык, ул. Ленина, зд. 33, стр. 9; с объектом капитального строительства «склад» с кадастровым номером 56:40:0101049:227, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.о. Кувандыкский, г. Кувандык, ул. Ленина, зд. 33, стр. 7; с объектом капитального строительства «здание трансформаторной» с кадастровым номером 56:40:0101049:228, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.о. Кувандыкский, г. Кувандык, ул. Ленина, зд. 33, стр. 11; с объектом капитального строительства «здание приемо-очистительной башни» с кадастровым номером 56:40:0101049:229, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.о. Кувандыкский, г. Кувандык, ул. Ленина, зд. 33, стр. 10; с объектом капитального строительства «склад» с кадастровым номером 56:40:0101049:230, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.о. Кувандыкский, г. Кувандык, ул. Ленина, зд. 33, стр. 3; с объектом капитального строительства «здание бытовки мех.цеха на мельнице» с кадастровым номером 56:40:0101049:231, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.о. Кувандыкский, г. Кувандык, ул. Ленина, зд. 33, стр. 2; с объектом капитального строительства «здание весовой» с кадастровым номером 56:40:0101049:232, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.о. Кувандыкский, г. Кувандык, ул. Ленина, зд. 33, стр. 1.
Право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке.
Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Определение местоположения земельного участка на местности производилось с помощью ПД «НСПД», мобильной программы «KadastrRU».
По результатам осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:40:0101043:368, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.о. Кувандыкский, г. Кувандык, ул. Ленина, з/у 33 огорожен. На земельном участке расположен элеватор - сооружение для хранения больших масс зерна, оборудованное устройствами для приемки зерна, сушки, очистки отгрузки зерна, предположительно склады, зерносушилка, мельница, гаражи и другие объекты, обеспечивающие промышленную организацию производства.
Кроме того, на части земельного участка с кадастровым номером 56:40:0101043:368 площадью примерно 602 кв.м. расположено здание кафе «Красный лев» с летней верандой. С фасадной стороны на здании размещены вывески «Красный лев», «Крафт. Оренбургский пивоваренный завод», « Пицца Шашлык Безалкогольная продукция».
Обмер части земельного участка, занятой зданием кафе, производился картометрическим методом.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
На основании пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
В части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов:
основные виды разрешенного использования;
условно разрешенные виды использования;
вспомогательные виды разрешенного использования.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11).
Статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
В соответствии с Картой градостроительного зонирования Кувандыкского городского округа Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером 56:40:0101043:368, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.о. Кувандыкский, г. Кувандык, ул. Ленина, з/у 33 расположен в зоне «П-1» (производственная зона складов, легкой и пищевой промышленности).
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Кувандыкский городской округ в новой редакции 2022 года (Приложение к решению Совета депутатов Кувандыкского городского округа № 1092СД от 26.01.2022 года) в зоне «П-1» вид разрешенного использования – «склад» (размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов (код 6.9)) относится к основному виду разрешенного использования.
Вид разрешенного использования – «Общественное питание» ((код 4.6), допускающий размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары) в перечне основных, условно разрешенных и вспомогательных видов разрешенного использования в зоне «П-1» отсутствует.
Фактическое использование части земельного участка с кадастровым номером 56:40:0101043:368, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.о. Кувандыкский, г. Кувандык, ул. Ленина, з/у 33, не соответствует сведениям о виде разрешенного использования данного земельного участка, содержащимся в ЕГРН.
Часть земельного участка используется предположительно собственником земельного участка для размещения здания кафе «Красный лев» не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированном в ЕГРН.
По результатам выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером 56:40:0101043:368, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.о. Кувандыкский, г. Кувандык, ул. Ленина, з/у 33, усматриваются признаки нарушения, предусмотренные статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
[1] Федеральная государственная информационная система Единый государственный реестр недвижимости;
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных». |