|
Значение |
01 апреля 2026 года Врио главного государственного инспектора г. Бузулук, Бузулукского, Курманаевского и Грачевского районов по использованию и охране земель – Кретининой Оксаной Анатольевной проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:08:1709001:99, местоположение: Оренбургская область, Бузулукский район, Новоалександровский сельсовет, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:08:1709001.
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем: изучения имеющихся в распоряжении Межмуниципального отдела по г. Бузулук, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области (далее – Отдел) документов на вышеуказанный земельный участок, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2].
Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых проведена в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: пункт 2 статьи 7; пункт 1 статьи 25; пункт 1 статьи 26; пункт 12 статьи 39.20; статья 39.33; статья 39.35; пункты 1, 2 статьи 39.36; пункт 8 статьи 39.50; статья 42; пункты 1, 2 статьи 56; подпункт 4 пункта 2 статьи 60; статья 78; пункты 1, 4, 6 статьи 79; статья 85; пункт 3, 6 статьи 87; статья 88; пункты 1, 2 статьи 89; пункты 1 - 6, 8 статьи 90; статья 91; пункты 1, 2 статьи 92; статья 93; пункт 7 статьи 95; пункты 2,4 статьи 97; пункты 2, 3, 5 статьи 98; пункты 2, 3 статьи 99; пункт 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее.
Согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:08:1709001:99, местоположение: Оренбургская область, Бузулукский район, Новоалександровский сельсовет, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:08:1709001, имеет характеристики: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь 120748 кв.м. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
В ЕГРН имеются сведения о привязке к земельному участку с кадастровым номером 56:08:1709001:99:
- объектов капитального строительства с кадастровыми номерами: 56:08:1709001:393, 56:08:1709001:394, 56:08:1709001:391, 56:08:1709001:390, 56:08:1709001:400, 56:08:1709001:399, 56:08:1709001:397, 56:08:1709001:403;
- сооружений с кадастровыми номерами: 56:08:0000000:3046, 56:08:1709001:110, 56:08:1709001:111, 56:08:1709001:112, 56:08:1709001:113, 56:08:1709001:114, 56:08:1709001:115, 56:08:1709001:116, 56:08:1709001:117, 56:08:1709001:118, 56:08:1709001:119, 56:08:1709001:120, 56:08:1709001:121, 56:08:1709001:122, 56:08:1709001:123, 56:08:1709001:339, 56:08:1709001:338, 56:08:1709001:337, 56:08:1709001:334, 56:08:1709001:336, 56:08:1709001:335, 56:08:0000000:3272, 56:08:1709001:341, 56:08:1709001:340, 56:08:1709001:392, 56:08:1709001:402, 56:08:1709001:398, 56:08:1709001:396, 56:08:1709001:395, 56:00:0000000:31935, 56:00:0000000:31934.
Согласно сведений ЕГРН за Публичным акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» зарегистрировано право собственности на:
- сооружения, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Бузулукский район, Новоалександровский сельсовет, ПС 500 кВ Преображенская, кадастровый номер:
56:08:0000000:3046, сети дренажной канализации, протяженность 797 м.;
56:08:1709001:110, резервуар №1V=150 куб. м;
56:08:1709001:111, маслоприемник №3, площадь 123,1 кв.м.;
56:08:1709001:112, сети хозфекальной канализации, протяженность 529 м.;
56:08:1709001:113, артезианская скважина №2;
56:08:1709001:114, дорожка пешеходная (тропа обхода), протяженность 1195 м.;
56:08:1709001:115, сети электроосвещения подстанции, протяженность 5207 м.;
56:08:1709001:116, резервуар №2 V=150 куб. м;
56:08:1709001:117, сети маслостоков, протяженность 93 м.;
56:08:1709001:118, маслоприемник №1, площадью 123,1 кв.м.;
56:08:1709001:119, ограждение внутреннее, протяженность 1728 м.;
56:08:1709001:120, маслоприемник №2, площадью 123,1 кв.м.;
56:08:1709001:121, ограждение наружное, протяженность 1275 м.;
56:08:1709001:122, сети противопожарного водопровода, протяженность 1285 м.;
56:08:1709001:123, очистные сооружения, площадью 23,5 кв.м.;
56:08:1709001:339, лоток водоотводной, протяженностью 318 м.;
56:08:1709001:338, канава водоотводная, протяженность 653 м.;
56:08:1709001:337, выгребная яма;
56:08:1709001:334, кабельные каналы, протяженность 2917 м.;
56:08:1709001:336, сети промливневой канализации, протяженность 1262 м.;
56:08:1709001:335, радиомачта Н=40 м.;
56:08:0000000:3272, подъездная автодорога, протяженность 3289 м.;
56:08:1709001:341, сети хозяйственно-питьевого водопровода, протяженность 529 м.;
56:08:1709001:340, внутриплощадочные дороги, проезды и площадки, площадь 15199 кв.м.;
56:08:1709001:392, насосная станция пожаротушения с артскважиной, площадью 130,6 кв.м.;
56:08:1709001:402, открытое распределительное устройство (ОРУ-500 кВ), площадью 27778,2 кв.м.;
56:08:1709001:396, открытое распределительное устройство (ОРУ - 220 кВ), площадью 13098,7 кв.м.;
56:08:1709001:395, очистные сооружения ливневых сточных вод сблокированные с маслосборником емкостью 220 куб.м, площадью 30,3 кв.м.;
56:08:1709001:398, маслосклад на 3 бака, местоположение: Оренбургская область, р-н Бузулукский;
56:00:0000000:31935, ВЛ 220кВ Преображенская-Бузулукская, протяженность 10286 м., местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Бузулукский р-н, город Бузулук;
56:00:0000000:31934, ВЛ 220кВ Преображенская-Сорочинская, протяженность 69921 м., местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Бузулукский, Тоцкий, Сорочинский районы, город Сорочинск
- объекты капитального строительства, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Бузулукский район, Новоалександровский сельсовет, ПС 500 кВ Преображенская, кадастровый номер:
56:08:1709001:393, закрытый холодный склад, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 110 кв.м.;
56:08:1709001:394, защитное сооружение ГО, назначение: нежилое, 2 - этажный, общая площадь 305,6 кв.м.;
56:08:1709001:391, здание маслохозяйства, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 131,1 кв.м.;
56:08:1709001:390, закрытая стоянка для автомобилей, сблокированная с мойкой, назначение: нежилое, 2 - этажный, общая площадь 827,8 кв.м.;
56:08:1709001:400, камера переключения задвижек (КПЗ), назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 51,7 кв.м.;
56:08:1709001:399, здание общеподстанционного пункта управления (ОПУ), назначение: нежилое, 2 - этажный, общая площадь 1300,3 кв.м.;
56:08:1709001:397, контрольно-пропускной пункт (КПП), назначение: нежилое, 1 - этажный, общая площадь 51,7 кв.м.;
56:08:1709001:403, производственно-бытовой корпус, назначение: нежилое, 2 - этажный, общая площадь 788,3 кв.м.
Ранее 12 марта 2026 года специалистом Отдела проведено выездное обследование на земельном участке, местоположение: Оренбургская область, Бузулукский район, Новоалександровский сельсовет, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:08:170900, кадастровый номер 56:08:1709001:99.
По результатам осмотра обследуемого земельного участка установлено, что участок имеет ограждение из железобетонных плит.
Въезд на участок не свободный и осуществляется через ворота из профлиста.
На участке расположены: здания, ЛЭП и подстанция.
На фасаде здания и воротах расположены вывески «ПС 500кВ «Преображенская», «Ремонтно-производственная база».
По результатам выездного обследования, Публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания – Россети» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 43 от 13.03.2025.
Нарушение выразилось в том, что Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания – Россети» использует земельный участок с кадастровым номером 56:08:1709001:99 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, что является признаками нарушения требований земельного законодательства, установленные статьей 42 ЗК РФ[3].
Уведомления о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных статьей 42 ЗК РФ и возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 43 от 13.03.2025 от Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» в Отдел не поступали.
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
Согласно статье 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено ЗК РФ, другими федеральными законами.
В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В части 1 статьи 37 ГрК РФ[4] установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Статьёй 30 ГрК РФ установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
В соответствии со статьей 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо жилыми домами, садовыми домами, хозяйственными постройками, гаражами и другими объектами, размещение которых допускается на садовых земельных участках или огородных земельных участках, на земельных участках общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, предназначенными для оказания услуг в сфере сельского туризма.
Согласно п.п. 1, 3, 4 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. Использование земель сельскохозяйственного назначения допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
В соответствии с Картой градостроительного зонирования муниципального образования Новоалександровский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером 56:08:1709001:99 расположен в зоне инженерной инфрастуктуры «И». Зона инженерной инфраструктуры включают в себя участки территории, предназначенные для размещения объектов инженерно-технического обеспечения, включая линии электропередач, линии связи, трубопроводы, установления санитарно-защитных зон, санитарных разрывов и охранных зон таких объектов, а также размещения иных объектов, в случаях, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно статье 26 Правил землепользования и застройки муниципального образования Новоалександровский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, утвержденных постановлением от 14.10.2024 № 213 вид разрешенного использования – «энергетика» (код 6.7), относится к основным видам разрешенного использования.
Вид разрешенного использования «энергетика» (код 6.7) в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:08:1709001:99 не выбран собственником земельного участка, так как сведения о данном виде разрешенного использования отсутствует в ЕГРН.
В связи с вышеизложенным, Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания – Россети» использует земельный участок с кадастровым номером 56:08:1709001:99 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, зарегистрированным в ЕГРН, что противоречит требованиям статьи 42 ЗК РФ.
[1] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости;
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»;
[3] Земельный кодекс Российской Федерации
[4] Градостроительный кодекс Российской Федерации |
