|
Значение |
03 апреля 2026 года врио главного государственного инспектора Абдулинского городского округа и Матвеевского района по использованию и охране земель Арзяковой Т.В. проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка по адресу: Оренбургская область, Абдулинский район, колхоз "Колос", кадастровый номер земельного участка 56:01:0000000:726 и земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская обл., Абдулинский городской округ, северо-восточная часть кадастрового квартала 56:01:1602001, кадастровый номер земельного участка 56:01:1602001:241.
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], а также другими методами.
Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых проведена в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: пункт 2 статьи 7; пункт 1 статьи 25; пункт 1 статьи 26; пункт 12 статьи 39.20; статья 39.33; статья 39.35; пункты 1, 2 статьи 39.36; пункт 8 статьи 39.50; статья 42; пункты 1, 2 статьи 56; подпункт 4 пункта 2 статьи 60; статья 78; пункты 1, 4, 6 статьи 79; статья 85; пункт 3, 6 статьи 87; статья 88; пункты 1, 2 статьи 89; пункты 1 - 6, 8 статьи 90; статья 91; пункты 1, 2 статьи 92; статья 93; пункт 7 статьи 95; пункты 2,4 статьи 97; пункты 2, 3, 5 статьи 98; пункты 2, 3 статьи 99; пункт 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:01:0000000:726 относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для с/х использования, уточненная площадь 11205000 кв.м. Вид зарегистрированного вещного права на земельный участок: аренда. Право аренды зарегистрировано за ООО «Промгеотэк». Описание местоположения земельного участка в ЕГРН имеется.
По данным ЕГРН имеется связь вышеуказанного земельного участка с сооружением с кадастровым номером 56:01:2102001:19, назначение - сооружения нефтяных месторождений; глубина 1729 м., год завершения строительства 2007. Вид зарегистрированного вещного права на сооружение: собственность. Право собственности зарегистрировано за ООО «Промгеотэк».
Земельный участок с кадастровым номером 56:01:1602001:241, расположенный по адресу: Оренбургская обл., р-н Абдулинский, площадью 18237 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для с/х использования. Вид зарегистрированного вещного права на земельный участок: аренда. Право аренды зарегистрировано за ООО «Промгеотэк». Описание местоположения земельного участка в ЕГРН имеется.
По данным публичной кадастровой карты (ПД «НСПД») на вышеуказанном земельном участке расположено сооружение с кадастровым номером 56:01:1602001:28, назначение - сооружения нефтяных месторождений; год завершения строительства 2007. Вид зарегистрированного вещного права на сооружение: собственность. Право собственности зарегистрировано за ООО «Промгеотэк».
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования.
Согласно статье 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено ЗК РФ, другими федеральными законами.
В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН. Однако, земельные участки с кадастровым номером 56:01:0000000:726, 56:01:1602001:241 используется для целей, отличных от указанных в виде разрешенного использования для данного земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированным в ЕГРН.
Таким образом, в результате наблюдения за соблюдением обязательных требований на земельном участке с кадастровым номером 56:01:0000000:726, 56:01:1602001:241 усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства, установленные ст. 42 ЗК РФ.
В соответствии со статьёй 8 Федерального закона № 248[3], при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.
На основании части 1 статьи 44 Федерального закона № 248, профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей: стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами; устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Частью 1 статьи 45 Федерального закона № 248 установлено, что контрольные (надзорные) органы могут проводить профилактические мероприятия, в числе которых объявление предостережения.
Согласно статье 49 Федерального закона № 248 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у органа государственного надзора сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Подтвержденные данные о том, что признаки нарушения обязательных требований причинили вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создали угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют.
[1] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости;
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»;
[3] Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». |