Предостережение:

• 25 марта 2026 года заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, заместителем главного государственного инспектора Оренбургской области по использованию и охране земель Габелок Александром Алексеевичем проведено выездное обследование в отношении: земельного участка, расположенного по адресу: обл. Оренбургская, г. Оренбург, СНТ Энергетик, ул. Энергетиков, земельный участок № 106, кадастровый номер земельного участка 56:44:0244005:3651 и земельного участка, расположенного по адресу: обл. Оренбургская, г. Оренбург, снт "Энергетик", участок №105, кадастровый номер земельного участка 56:44:0244005:1961. Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем: анализа данных об объекте контроля, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области, рассмотрения поступившего обращения, перенаправленного прокуратурой Ленинского района г. Оренбург (ОГ-00529/26 от 06.03.2026), а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», сведений ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], иных общедоступных данных. Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых проведена в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: пункт 2 статьи 7; пункт 1 статьи 25; пункт 1 статьи 26; пункт 12 статьи 39.20; статья 39.33; статья 39.35; пункты 1, 2 статьи 39.36; пункт 8 статьи 39.50; статья 42; пункты 1, 2 статьи 56; подпункт 4 пункта 2 статьи 60; статья 78; пункты 1, 4, 6 статьи 79; статья 85; пункт 3, 6 статьи 87; статья 88; пункты 1, 2 статьи 89; пункты 1 - 6, 8 статьи 90; статья 91; пункты 1, 2 статьи 92; статья 93; пункт 7 статьи 95; пункты 2,4 статьи 97; пункты 2, 3, 5 статьи 98; пункты 2, 3 статьи 99; пункт 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее. Согласно данным ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: обл. Оренбургская, г. Оренбург, СНТ Энергетик, ул. Энергетиков, земельный участок № 106, кадастровый номер земельного участка 56:44:0244005:3651, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельный участок, находящийся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, уточненная площадь 497 кв.м. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за физическим лицом (Посысоева Л.А.). Описание местоположения земельного участка в ЕГРН имеется. На вышеуказанном земельном участке согласно данных ЕГРН расположен объект недвижимости с кадастровыми номерами 56:44:0244005:6920 (вид объекта недвижимости: здание, назначение здания: жилой дом). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за физическим лицом (Посысоева Л.А.). Земельный участок, расположенный по адресу: обл. Оренбургская, г. Оренбург, снт "Энергетик", участок №105, кадастровый номер земельного участка 56:44:0244005:1961, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения коллективного садоводства, уточненная площадь 499 кв.м. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за физическим лицом (Посысоева Л.А.). Описание местоположения земельного участка в ЕГРН имеется. По информации, поступившей в Управление установлено, что по адресу: обл. Оренбургская, г. Оренбург, СНТ Энергетик, ул. Энергетиков, 106 располагается банный комплекс и гостевой дом. Согласно данным ФГИС ЕЦП НСПД, а также общедоступным данных в других информационных системах вышеуказанные земельные участки объединены в общую территорию. Собственник вышеуказанных земельных участков и здания сдает внаем указанные объекты в аренду посуточно и по часам, для отдыха и досуга с целью получения прибыли, как гостиничный комплекс, дом отдыха. В геоинформационной системе сети интернет, на общедоступных сайтах также имеется информация о сдаче в аренду дома, бани. Указана информация о месте нахождения, ценах, услугах, условиях бронирования, а также размещены фотографии гостевого дома, бани и участков, имеются отзывы клиентов. (https://2gis.ru/orenburg/search/%D1%83%D0%BB.%20%D0%AD%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B5%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2%2C%20106/firm/70000001112675656/55.12098%2C51.738324?m=55.097593%2C51.767917%2F10.79; https://yandex.ru/maps/-/CPVvJ2l6; https://баня-на-дровах156.рф/). Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ[3] установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством. В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В части 1 статьи 37 ГрК РФ[4] установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11). Для изменения основного вида разрешенного использования правообладатель земельного участка вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке, указав выбранный вид разрешенного использования (часть 1, пункт 12 части 5 статьи 14, пункт 4.3 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ; пункт 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018). Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ установлено, что садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Использование садовых земельных участков для занятия предпринимательской деятельностью и сдачи в аренду домов для проведения праздников, развлекательных мероприятий не предусмотрено. Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее - Классификатор) вид разрешенного использования: ведение садоводства (код 13.2) допускает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд. Осуществление предпринимательской деятельности, гостиничной деятельности, сдачи в аренду домов, банных комплексов для проведения праздников, развлекательных мероприятий, на земельных участках с вышеуказанным видом разрешенного использования Классификатором не предусмотрено. В связи с вышеизложенным, земельные участки с кадастровыми номерами 56:44:0244005:3651, 56:44:0244005:1961 предположительно используется собственником данного земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости. Таким образом, по итогам выездного обследования на земельных участках с кадастровыми номерами 56:44:0244005:3651, 56:44:0244005:1961 выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства, установленные статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации. [1] Единый государственный реестр недвижимости; [2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»; [3] Земельный кодекс Российской Федерации; [4] Градостроительный кодекс Российской Федерации;