|
Значение |
27 марта 2026 года ведущим специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Адамовскому, Кваркенскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ВРИО главного государственного инспектора Адамовского и Кваркенского районов по использованию и охране земель Мусралиновой Гульмирой Советбековной проведено выездное обследование за соблюдением обязательных требований земельного участка с кадастровым номером 56:02:0103005:46, расположенного по адресу: Оренбургская обл., р-н Адамовский, п. Адамовка, ул. Энергетиков, дом № 15. Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем: изучения информации и сведений, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], а также путем осмотра земельного участка без доступа на территорию и другими методами.
Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых проведена в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: пункт 2 статьи 7; пункт 1 статьи 25; пункт 1 статьи 26; пункт 12 статьи 39.20; статья 39.33; статья 39.35; пункты 1, 2 статьи 39.36; пункт 8 статьи 39.50; статья 42; пункты 1, 2 статьи 56; подпункт 4 пункта 2 статьи 60; статья 78; пункты 1, 4, 6 статьи 79; статья 85; пункт 3, 6 статьи 87; статья 88; пункты 1, 2 статьи 89; пункты 1 - 6, 8 статьи 90; статья 91; пункты 1, 2 статьи 92; статья 93; пункт 7 статьи 95; пункты 2,4 статьи 97; пункты 2, 3, 5 статьи 98; пункты 2, 3 статьи 99; пункт 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:02:0103005:46 поставлен на государственный кадастровый учет 22.07.2004, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, уточненная площадь 1330 кв.м. Вид зарегистрированного вещного права на земельный участок: общая долевая собственность, право общей долевой собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за физическими лицами по 1/3 доле. Описание местоположения земельного участка в ЕГРН имеется.
На вышеуказанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 56:02:0103005:131, наименование здания: жилой дом со встроенным магазином, назначение здания: жилой дом, количество этажей: 2, площадь 137,5 кв.м. В ЕГРН имеется связь вышеуказанного объекта недвижимости с земельным участком с кадастровым номером 56:02:0103005:46. Право общей долевой собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за физическими лицами по 1/3 доле.
Определение местоположения земельного участка на местности производилось с помощью мобильной программы «Kadastr RU».
В результате осмотра земельного участка установлено, что земельный участок огорожен частично забором из профлиста и кирпича. На участке расположен 2-х этажный жилой дом со встроенным магазином, хозяйственные постройки, гараж, растет кустарниковая растительность. Со стороны ул.Энергетиков расположен вход в магазин с вывеской «АиСт», вход в магазин свободный, не огорожен. На момент проведения обследования двери магазина были закрыты.
Согласно правилам землепользования и застройки МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области, утвержденный постановлением МО Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области от 24.11.2025 г. № 139-п, земельный участок с кадастровым номером 56:02:0103005:46 находится в зоне Ж-1, т.е. в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.
Земельный участок с кадастровым номером 56:02:0103005:46 относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2 приложения к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»). Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства разрешено использовать для размещения жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования.
Согласно п.1, 2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно статье 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено ЗК РФ, другими федеральными законами.
В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии со ст.30, 32, 37 Градостроительного кодекса РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставляемом ему земельном участке.
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч.5 ст.8 Закона №218-ФЗ).
Согласно ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Статьёй 30 ГрК РФ установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
Таким образом правообладатель вправе использовать земельный участок в соответствии с видами разрешенного использования, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, если такие виды разрешенного использования предусмотрены правилами землепользования и застройки в качестве основного или условно разрешенного видов использования для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельный участок может быть использован правообладателем для осуществления видов деятельности, предусмотренных в качестве вспомогательных видов разрешенного использования для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, в том числе если такой вид разрешенного использования не указан в Едином государственном реестре недвижимости, но только при условии использования такого земельного участка также для вида деятельности, являющегося основным или условно разрешенным и сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Для изменения вида разрешенного использования правообладатель земельного участка вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке, указав выбранный вид разрешенного использования (часть 1, пункт 12 части 5 статьи 14, пункт 4.3 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ; пункт 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).
Размещение объектов, предназначенных для продажи товаров - магазины (код 4.4), согласно требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области относится к условно разрешенным видам разрешенного использования земельных участков, расположенных в зоне Ж- 1.
Вид разрешенного использования код 4.4 - магазины в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:02:0103005:46 не выбран, так как сведения о данном виде разрешенного использования отсутствует в ЕГРН, как следствие, вышеуказанный земельный участок предположительно используется не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированным в ЕГРН.
Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статьи 42 Земельного кодекса РФ.
[1] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости;
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»; |