|
Значение |
07 апреля 2026 года ведущим специалистом-экспертом Кувандыкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области ВРИО главного государственного инспектора Кувандыкского городского округа и г. Медногорск по использованию и охране земель Семочкиной Ольгой Владимировной проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований на земельном участке с кадастровым номером 56:41:0102033:75, с местоположением: Оренбургская область, город Медногорск, пер. Заречный.
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем анализа материалов, направленных письмом Прокуратуры г. Медногорска Оренбургской области от 06.04.2026 № 07-20-2026 (вх/00922/3/26 от 06.04.2026), исследования имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области (далее Управление) сведений на вышеуказанный земельный участок, способов использования земельного участка на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах (публичной кадастровой карты), данных из сети «Интернет», данных ФГИС ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], и другими методами.
Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых проведена в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: пункт 2 статьи 7; пункт 1 статьи 25; пункт 1 статьи 26; пункт 12 статьи 39.20; статья 39.33; статья 39.35; пункты 1, 2 статьи 39.36; пункт 8 статьи 39.50; статья 42; пункты 1, 2 статьи 56; подпункт 4 пункта 2 статьи 60; статья 78; пункты 1, 4, 6 статьи 79; статья 85; пункт 3, 6 статьи 87; статья 88; пункты 1, 2 статьи 89; пункты 1 - 6, 8 статьи 90; статья 91; пункты 1, 2 статьи 92; статья 93; пункт 7 статьи 95; пункты 2,4 статьи 97; пункты 2, 3, 5 статьи 98; пункты 2, 3 статьи 99; пункт 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:41:0102033:75, с местоположением: Оренбургская область, город Медногорск, пер. Заречный поставлен на государственный кадастровый учет 09.12.2014 с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, уточненной площадью - 526 кв. м. Земельный участок принадлежит на праве собственности Лисичкиной В.Е. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.
В ЕГРН связь земельного участка с кадастровым номером 56:41:0102033:75 с объектами капитального строительства отсутствует.
Описание местоположения земельного участка в ЕГРН имеется.
Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Определение местоположения земельного участка на местности производилось с помощью ПД «НСПД», мобильной программы «KadastrRU».
По информации, поступившей в Управление, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:41:0102033:75, с местоположением: Оренбургская область, город Медногорск, пр. Заречный огорожен. На земельном участке расположены здания, предположительно используемые для содержания и разведения сельскохозяйственных животных. На земельном участке складируется навоз, размещены емкости для хранения кормов и воды.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ[3] собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования.
Согласно п.1, 2 ст.7 ЗК РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно ст. 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено ЗК РФ, другими федеральными законами.
Статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в ЕГРН.
В соответствии со ст. 30, 32, 37 Градостроительного кодекса РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставляемом ему земельном участке.
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в ЕГРН в качестве дополнительных сведений (ч. 5 ст. 8 Закона №218-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
В соответствии с Картой градостроительного зонирования муниципального образования городской округ город Медногорск Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером 56:41:0102033:75, с местоположением: Оренбургская область, город Медногорск, пер. Заречный расположен в зоне «Ж-1» (зона застройки индивидуальными жилыми домами). В зоне Ж-1 допускается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек (код 2.1).
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Медногорск Оренбургской области (Приложение к постановлению от 27.12.2022 года № 1547-па в редакции от 19.01.2023 № 24-па) вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства» (код 2.2), допускающий размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных, в зоне Ж-1 относится к основному виду разрешенного использования.
Фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 56:41:0102033:75, с местоположением: Оренбургская область, город Медногорск, пр. Заречный, не соответствует сведениям о виде разрешенного использования данного земельного участка, содержащимся в ЕГРН.
Земельный участок используется предположительно собственником земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства(содержания сельскохозяйственных животных) не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированным в ЕГРН.
Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11).
Для изменения основного вида разрешенного использования правообладатель земельного участка вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке, указав выбранный вид разрешенного использования (ч. 1, п. 12 части 5 ст. 14, п. 4.3 части 2 ст. 15 Закона № 218-ФЗ; пункт 1 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Совета РФ 14.11.2018 года).
Вид разрешенного использования, который соответствовал бы фактическому использованию земельного участка с кадастровым номером 56:41:0102033:75 не выбран собственником земельного участка, так как сведения о данном виде разрешенного использования отсутствуют в ЕГРН.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований на земельном участке с кадастровым номером 56:41:0102033:75, с местоположением: Оренбургская область, город Медногорск, пер. Заречный усматриваются признаки нарушения, предусмотренные ст. 42 ЗК РФ.
[1] Федеральная государственная информационная система Единый государственный реестр недвижимости;
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных».
[3] Земельный кодекс Российской Федерации |
