|
Значение |
25 марта 2026 ведущим-специалистом экспертом межмуниципального отдела по Октябрьскому, Тюльганскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ВРИО главного государственного инспектора Октябрьского, Тюльганского районов по использованию и охране земель Юровой Еленой Алексеевной проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 56:33:1001004:9.
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем: изучения поступившей информации, сведений, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], а также путем осмотра земельного участка и другими методами.
Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых проведена в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: пункт 2 статьи 7; пункт 1 статьи 25; пункт 1 статьи 26; пункт 12 статьи 39.20; статья 39.33; статья 39.35; пункты 1, 2 статьи 39.36; пункт 8 статьи 39.50; статья 42; пункты 1, 2 статьи 56; подпункт 4 пункта 2 статьи 60; статья 78; пункты 1, 4, 6 статьи 79; статья 85; пункт 3, 6 статьи 87; статья 88; пункты 1, 2 статьи 89; пункты 1 - 6, 8 статьи 90; статья 91; пункты 1, 2 статьи 92; статья 93; пункт 7 статьи 95; пункты 2,4 статьи 97; пункты 2, 3, 5 статьи 98; пункты 2, 3 статьи 99; пункт 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее.
Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:33:1001004:9, дата постановки на учет 30.07.2004, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, уточненная площадь 2237,84 кв. м. (погрешность - 20,91 кв.м.). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за физическим лицом Цымбалюк Ю.Я.
На вышеуказанном земельном участке согласно данных ЕГРН расположены объекты недвижимости: двух этажный деревянный жилой дом с кадастровым номером 56:33:1001004:421, площадью 168,9 кв.м., двух этажный деревянный жилой дом с кадастровым номером 56:33:1001004:452 площадью 54,2 кв.м., двух этажный деревянный жилой дом с кадастровым номером 56:33:1001004:453 площадью 422,7 кв.м., двух этажный деревянный жилой дом с кадастровым номером 56:33:1001004:454 площадью 112,1 кв.м., одноэтажный деревянный жилой дом с кадастровым номером 56:33:1001004:459 площадью 50,9 кв.м.. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за физическим лицом.. Общая площадь застройки сведения о которой содержаться в ЕГРН составила 808, 8 кв.м.
Границы земельного участка, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В результате осмотра земельного участка с кадастровым номером 56:33:1001004:9 было выявлено, что земельный участок частично огорожен деревянным ограждением, на земельном участке расположено девять капитальных строений: жилые помещения, объект общественного питания, прокат горных лыж и сноубордов. Собственник вышеуказанного земельного участка и зданий сдает в наем указанные объекты в аренду посуточно для отдыха и досуга с целью получения прибыли, как гостиничный комплекс и дом отдыха.
В геоинформационной системе сети «Интернет», социальных сетях, на общедоступных сайтах также имеется информация о расположении на данном земельном участке база отдыха «Затумания», корпус Детинец и отдельно стоящие домики (указанная информация о месте нахождения, ценах услугах, условиях бронирования, а также размещены фотографии номеров и гостевых домов), а именно с сайтов https://2gis.ru/ru_orenburg_oblast_rwop/geo/70000001077084280/56.242889,52.419456 и https://yandex.ru/maps/org/sanatoriy_zatumaniya_korpus_detinets/226268845538?si=kah4igvg9ktxmwm20v31v4kc5g .
Местоположение определено при помощи мобильной программы «Kadastr.ru».
Признаки самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, не усматриваются.
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ[3] установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.
Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).
В части 1 статьи 37 ГрК РФ[4] установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12561/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11).
Статьей 30 ГрК РФ установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон.
Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правила не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
Классификатором установлено, что вид разрешенного использования: код 4.7-«гостиничное обслуживание» допускает размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них.
В соответствии с картой градостроительного зонирования и зон с особыми условиями использования территории муниципального образования Ташлинский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером 56:33:1001004:9 расположен в жилой зоне (Ж). Согласно статье 23.2 Правил[5], код 4.7- «гостиничное обслуживание» предусмотрено условно разрешенным видом использования земельного участка в жилой зоне (Ж)
Для изменения вида разрешенного использования правообладатель земельного участка вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке, указав выбранный вид разрешенного использования (часть 1, пункт 12 части 5 статьи 14, пункт 4.3 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ; пункт 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).
Вид разрешенного использования код 4.7-гостиничное обслуживание, в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:33:1001004:9 не выбран, так как сведения о данном виде разрешенного использования в ЕГРН отсутствуют.
Как следствие, вышеуказанные земельные участки предположительно используются не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированным в ЕГРН.
Таким образом, по итогам выездного обследования объекта земельных отношений на земельном участке с кадастровым номером 56:33:1001004:9, усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства, установленные статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
[1] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости;
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»;
[3] Земельный кодекс Российской Федерации;
[4] «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ
[5] Правила землепользования и застройки муниципального образования Ташлинский сельсовет Тюльганского района утвержденные Постановлением администрации муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области № 19-п от 21.01.2026 |
