|
Значение |
20 апреля 2026 года Врио заместителем главного государственного инспектора г. Бузулук, Бузулукского, Курманаевского и Грачевского районов по использованию и охране земель Коровиной Н.Ю. проведено выездное обследование в отношении:
- земельного участка с кадастровым номером 56:08:2406004:40, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Бузулукский, Твердиловский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:08:2406004;
- земельного участка с кадастровым номером 56:08:2406004:39, местоположение Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Бузулукский, Твердиловский сельсовет, земельный участок раположен в южной части кадастрового квартала 56:08:2406004. .
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем: изучения имеющихся в распоряжении Межмуниципального отдела по г. Бузулук, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области (далее – Отдел) документов на вышеуказанный земельный участок, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ЕГРН[ Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости, сведений с портала ПД «НСПД»[Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»;], а также визуального осмотра земельного участка с использованием мобильного приложения «Инспектор» и другими методами.
Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых проведена в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: пункт 2 статьи 7; пункт 1 статьи 25; пункт 1 статьи 26; пункт 12 статьи 39.20; статья 39.33; статья 39.35; пункты 1, 2 статьи 39.36; пункт 8 статьи 39.50; статья 42; пункты 1, 2 статьи 56; подпункт 4 пункта 2 статьи 60; статья 78; пункты 1, 4, 6 статьи 79; статья 85; пункт 3, 6 статьи 87; статья 88; пункты 1, 2 статьи 89; пункты 1 - 6, 8 статьи 90; статья 91; пункты 1, 2 статьи 92; статья 93; пункт 7 статьи 95; пункты 2,4 статьи 97; пункты 2, 3, 5 статьи 98; пункты 2, 3 статьи 99; пункт 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее.
Согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами:
56:08:2406004:39, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Бузулукский, Твердиловский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:08:2406004, имеет характеристики: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь 123400 кв.м. Право общей долевой собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за физическими лицами;
56:08:2406004:40, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Бузулукский, Твердиловский сельсовет, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:08:2406004, имеет характеристики: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь 3600 кв.м. Право общей долевой собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за физическими лицами.
В ЕГРН содержатся сведения об описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 56:08:2406004:39 и 56:08:2406004:40.
Сведения о расположении объектов недвижимости в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 56:08:2406004:39 и 56:08:2406004:40 в ЕГРН отсутствуют.
При изучении портала ПД «НСПД» и визуального осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:08:2406004:40 расположен в границах участка с кадастровым номером 56:08:2406004:39 и данные участки фактически используются в совокупности.
На обследуемых земельных участках ограждение отсутствует, участки расчищены, на участке с кадастровым номером 56:08:2406004:39 сделана обваловка.
На земельном участке с кадастровым номером 56:08:2406004:39 расположены: вагончики, железные трубы, грузовые автомобили, большое количество объемных мешков, буровая установка, а так же установлен шлагбаум.
Проезд к земельному участку с кадастровым номером 56:08:2406004:40 обеспечивается через земельный участок с кадастровым номером 56:08:2406004:39.
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ[Земельный кодекс Российской Федерации"] установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования.
Согласно статье 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено ЗК РФ, другими федеральными законами.
В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии со статьей 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо жилыми домами, садовыми домами, хозяйственными постройками, гаражами и другими объектами, размещение которых допускается на садовых земельных участках или огородных земельных участках, на земельных участках общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, предназначенными для оказания услуг в сфере сельского туризма
Согласно п.п. 1, 3, 4 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. Использование земель сельскохозяйственного назначения допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
Статьёй 30 ГрК РФ[Градостроительный кодекс Российской Федерации] установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Твердиловский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Твердиловский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, от 01.10.2024 № 53 земельные участки с кадастровыми номерами 56:08:2406004:39 и 56:08:2406004:40 расположены в производственной зоне «П-1», которая предназначена для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.
Согласно вышеуказанных Правил, вид разрешенного использования – «Недропользование» (код 6.1) относится к основным видам разрешенного использования.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН. Однако, земельные участки с кадастровыми номерами 56:08:2406004:39 и 56:08:2406004:40 используются для целей, отличных от указанных категорий и видов разрешенного использования для данных земельных участков не в соответствии с категорий и видов разрешенных использований, зарегистрированных в ЕГРН.
Таким образом, в результате выездного обследования на земельных участках с кадастровыми номерами 56:08:2406004:39 и 56:08:2406004:40 усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства, установленные ст. 42 ЗК РФ. |
