Предостережение:

• При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 22 апреля 2026 года главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, государственным инспектором Оренбургской области по использованию и охране земель Фролковым Ильёй Сергеевичем, проведено выездное обследование в отношении земельного участка, расположенного по адресу: обл. Оренбургская, г. Оренбург, ул. Канавная, 15, кадастровый номер земельного участка 56:44:0119014:1. Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем: изучения поступившей информации, сведений, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], а также путем осмотра земельного участка и другими методами. В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:44:0119014:1, поставлен на государственный кадастровый учет 21.05.2003, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, уточненная площадь 685 кв.м. Вид зарегистрированного вещного права на земельный участок: собственность (Кучерова О.А.). Описание местоположения земельного участка в ЕГРН имеется.  На вышеуказанном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 56:44:0119014:24, назначение - жилой дом, а также 56:44:0119014:49, назначение - гараж. Вид зарегистрированного вещного права на объекты недвижимости: собственность (Кучерова О.А.). В ЕГРН имеется связь вышеуказанных объектов недвижимости с земельным участком с кадастровым номером 56:44:0119014:1. Признаки самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, а также неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока не усматриваются. В результате осмотра земельного участка установлено, что земельный участок огорожен, на земельном участке расположен жилой дом, а также гараж. На момент осмотра ворота гаража были открыты, в гараже находился легковой автомобиль. В строении ведется деятельность по ремонту и обслуживанию автомобилей. На фасаде гаража имеется камера видеонаблюдения, электронная вывеска открыто, вывески «Шиномонтаж, Аргон, ремонт авто, замена колодок, замена масла и т.п.» Предположительно в строении располагается автосервис. Также в коммуникационной сети «Интернет» имеется информация о том, что по вышеуказанному адресу расположен автосервис (https://2gis.ru/orenburg/firm/70000001113698558/55.096442%2C51.822395?m=55.09773%2C51.822491%2F17.93). Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ[3] установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством. В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Согласно статьи 14.1 ЗК РФ в отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка. Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. В случаях, предусмотренных федеральным законом, наряду с основными видами разрешенного использования и вспомогательными видами разрешенного использования в отношении земельного участка могут быть установлены условно разрешенные виды использования земельных участков. Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Частью 1 статьи 37 ГрК РФ[4] установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11). Статьёй 30 ГрК РФ установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку. Классификатором[5] установлено, что вид разрешенного использования код 4.9.1.4 - ремонт автомобилей допускает размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли. В соответствии с Картой градостроительного зонирования г. Оренбурга земельный участок с кадастровым номером 56:44:0119014:1 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1 - 3 этажа) и блокированной застройки (1 - 3 этажа) (Ж.1). Согласно статье 41 Правил[6],  код 4.9.1.4 - ремонт автомобилей (размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли) не предусмотрен не одним из видов разрешенного использования в зоне «Ж.1». Для изменения вида разрешенного использования правообладатель земельного участка вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке, указав выбранный вид разрешенного использования (часть 1, пункт 12 части 5 статьи 14, пункт 4.3 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ; пункт 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018). Вид разрешенного использования код 4.9.1.4 - ремонт автомобилей, в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0119014:1 не выбран, так как сведения о данным виде разрешенного использования отсутствуют в ЕГРН, как следствие, вышеуказанный земельный участок предположительно используется для размещения мастерской, предназначенной для ремонта и обслуживания автомобилей не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированном в ЕГРН. Таким образом, по итогам выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0119014:1 выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства - статьи 42 ЗК РФ. [1] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости; [2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»; [3] Земельный кодекс Российской Федерации; [4] Градостроительный кодекс Российской Федерации; [5] Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412; [6] Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Оренбург», утвержденные Приказом Министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области от 28 марта 2025 г. N 36/47-од;