|
Значение |
28 апреля 2026 года ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, государственным инспектором Оренбургской области по использованию и охране земель Грицай Андреем Валерьевичем, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, город Оренбург, мкр. Ростоши-2, СНТ «Фармация», ул. Малиновая, земельный участок № 539, кадастровый номер участка 56:44:0201003:4401.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований объекта земельных отношений проведено путем изучения поступившего обращения, сведений, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], и другими методами.
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее.
Земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201003:4401, поставлен на государственный кадастровый учет 22.12.2005, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, уточненная площадь 643 кв.м. Вид зарегистрированного вещного права на земельный участок: собственность (физическое лицо), дата регистрации 24.10.2019. Описание местоположения земельного участка в ЕГРН имеется.
Сведения о расположенных на земельном участке объектах недвижимости в ЕГРН отсутствуют.
Путем анализа имеющейся информации установлено, что земельный участок частично огорожен. На участке имеются не достроенные сооружения из керамзитоблока и бетонных плит. Участок захламлен бытовым и строительным мусором, зарос сорной, кустарниковой и древесной растительностью высотой более 1 м. и более 50% площади участка. Признаки использования земельного участка для садоводства, огородничества отсутствуют.
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ[3] установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 4 статьи 85.1 ЗК РФ и частью 5 статьи 23 Федерального закона № 217-ФЗ[4] правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов, садового земельного участка и огородного земельного участка приступает к использованию такого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты, за исключением случая, когда срок освоения установлен проектом рекультивации земель.
Согласно пункту 1 статьи 85.1 ЗК РФ под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
В соответствии со статьей 4 ГК РФ[5] акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
На основании вышеизложенного, если право на земельный участок из состава земель населенных пунктов, садовый земельный участок или огородный земельный участок возникло до 1 марта 2025 г., то предусмотренная Федеральным законом № 307-ФЗ[6] обязанность приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием возникла у правообладателя с 1 марта 2025 г., а в случае, если требуется освоение данного земельного участка, трехлетний срок для такого освоения исчисляется также с 1 марта 2025 г.
Освоение земельного участка включает мероприятия по подготовке земельного участка к использования по целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования, а именно в трехлетней срок необходимо освободить участок от растительности, мусора, хлама и т.п.
Перечень мероприятий по освоению земельных участков установлен Распоряжением №1021-р[7].
Следует отметить, что признаки неиспользования земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков определены Постановлением № 826[8].
Пунктом 2 Постановления № 826 установлено, что признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков, утвержденные настоящим постановлением, применяются по истечении срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 85.1 ЗК РФ.
Таким образом, по итогам наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201003:4401 у органа государственного надзора имеются сведения о готовящемся нарушении обязательных требований - статьи 42 ЗК РФ.
[1] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости;
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»;
[3] Земельный кодекс Российской Федерации;
[4] Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
[5] Гражданский кодекс Российской Федерации;
[6] Федеральный закон от 08.08.2024 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
[7] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.04.2025 № 1021-р «Об утверждении перечня мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием»;
[8] Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков»; |