Предостережение:

• При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 13 мая 2026 года ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ВРИО главного государственного инспектора Переволоцкого, Новосергиевского районов по использованию и охране земель Цветковым Алексеем Вячеславовичем, на основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездных обследований от 12.05.2026 № 9/26-ВО, проведено выездное обследование объекта земельных отношений – земельного участка с кадастровым номером 56:23:0802001:77, расположенного по адресу: обл. Оренбургская, р-н Переволоцкий, с. Кубанка, ул. Советская, 18-а. Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем: изучения информации и сведений, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ФГИС ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], мобильного приложения Kadastr.ru, а также визуального осмотра и другими методами. В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее. Согласно сведениям ФГИС ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:23:0802001:77, поставлен на государственный кадастровый учет 24.08.2005, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, уточненная площадь 1970 кв.м. Вид зарегистрированного вещного права на земельный участок: собственность, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за физическим лицом. Описание местоположения земельного участка в ФГИС ЕГРН имеется. На вышеуказанном земельном участке расположен объект недвижимости: здание – жилой дом с кадастровым номером 56:23:0802001:216, адрес объекта: Российская Федерация, Оренбургская область, м.р-н Переволоцкий, с.п. Кубанский сельсовет, с Кубанка, ул Советская, д. 18 к. а, вид зарегистрированного вещного права на жилой дом: собственность, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за физическим лицом. При визуальном осмотре установлено, что на вышеуказанном участке расположены пункты выдачи «Оzоn» и «Wb». В соответствии со ст. 42 ЗК РФ[3] собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. Как указано в пункте 2 статьи 7 ЗК РФ, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В части 1 статьи 37 ГрК РФ[4] установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Частью 3 ст. 37 ГрК РФ определено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В соответствии с ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, ч. 1 ст. 36 ГрК РФ, градостроительным регламентом, использование которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Подпункты 5 и 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ относят к принципам, на которых основан данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, следующие принципы: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом разные виды разрешенного использования земельного участка влияют и на плату, установленную в отношении земельного участка, в частности, на кадастровую стоимость и ставку земельного налога. В силу п. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ[5], под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). Подпунктом 4 п. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ установлено, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества в числе прочих о виде или видах разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11). Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификаторов видов разрешенного использования земельных участков»: 1) вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» (Код 2.2) допускает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. 2) вид разрешенного использования «Магазины» (код 4.4) допускает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая которых составляет до 5000 кв.м. Согласно Правил землепользования и застройки (далее – Правила) муниципального образования Кубанский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области (утверждены Решением совета депутатов муниципального образования Кубанский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области от 30.06.2014 № 307), земельный участок с кадастровым номером 56:23:0802001:77, расположен в территориальной зоне Ж.2 - «Зона застройки малоэтажными жилыми домами» (далее - Зона Ж.2). Территориальная зона Ж.2 предназначена для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивания иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещения индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. Согласно Правил Код 2.2 – «Для ведения личного подсобного хозяйства» относится к основным видам разрешенного использования в зоне «Ж.2»; Код 4.4 – «Магазины» относится к условно разрешенным видам использования в зоне Ж.2. Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка устанавливается через процедуру публичных слушаний (ст. 39 ГрК РФ). [1] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости; [2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»; [3] Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ; [4] Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ; [5] Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».