|
Значение |
При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 18.05.2026 года Врио главного государственного инспектора Акбулакского района, Соль-Илецкого городского округа по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области Рылиным Андреем Михайловичем проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) земельного участка с кадастровым номером 56:29:0402001:1905 с местоположением Российская Федерация, Оренбургская область, Соль-Илецкий муниципальный округ, с. Григорьевка, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:29:0402001.
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено в рамках рассмотрения информации поступившей из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 13.05.2026 путем изучения информации и сведений, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ФГИС ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], мобильного приложения Kadastr.ru, Росреестр, а также визуального осмотра земельного участка с использованием мобильного приложения «Инспектор» и другими методами.
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее.
Согласно данным ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 56:29:0402001:1905 с местоположением Российская Федерация, Оренбургская область, Соль-Илецкий муниципальный округ, с. Григорьевка, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 56:29:0402001, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: «Садоводство - Осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур (код 1.5 согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", группа №5 согласно Постановлению Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 №1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области». По классификатору Росреестра - для ведения гражданами садоводства и огородничества. Зарегистрированная площадь земельного участка составляет 5433 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Вид зарегистрированного вещного права на объект недвижимости - собственность, форма собственности – частная. Право зарегистрировано в установленном законом порядке.
В ходе выездного обследования земельного участка было установлено, что участок не огорожен. На участке расположена стелла TATNEFT, бензоколонка для подачи топлива, помещение в котором предположительно находится оператор автозаправочной станции (АЗС), расположено два деревянных туалета. Подведено электричество. К бензоколонке проходит накатанная дорога отсыпанная песчано-гравийной смесью. На части участка расположены бетонные плиты, строительный бут. Рядом с бензоколонкой установлены три двухсотлитровые бочки. На площадке, где уставлена бензоколонка имеется пятно, предположительно от разлива ГСМ.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Подпункты 5 и 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ относят к принципам, на которых основан данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, следующие принципы: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
При этом разные виды разрешенного использования земельного участка влияют и на плату, установленную в отношении земельного участка, в частности, на кадастровую стоимость и ставку земельного налога.
В соответствии с ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, ч. 1 ст. 36 ГрК РФ[3], градостроительным регламентом, использование которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
В части 1 статьи 37 ГрК РФ установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Как указано в пункте 2 статьи 7 ЗК РФ, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором[4]. Указанный классификатор содержит наименования видов разрешенного использования, их коды (числовые обозначения) и описание вида разрешенного использования земельного участка. Текстовое наименование вида разрешенного использования земельного участка и его код (числовое обозначение) являются равнозначными.
Частью 3 ст. 37 ГрК РФ определено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
В силу п. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ[5], под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Подпунктом 4 п. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ установлено, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества в числе прочих о виде или видах разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11).
Согласно Правил[6], земельный участок с кадастровым номером 56:29:0402001:1905 расположен в территориальной зоне СХ.1 - Зона сельскохозяйственного использования. В зоне сельскохозяйственного использования находятся земельные участки в населенных пунктах, занятые садово-огородными товариществами, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения.
Согласно Правил, Код 4.9.1.1 «Заправка транспортных средств» - Размещение автозаправочных станций; размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса, относится к условно-разрешенным видам разрешенного использования в зоне СХ.1.
Частью 6 ст. 37 ГрК РФ установлено, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.
Использование земельного участка по условно-разрешенному виду
разрешенного использования без получения, соответствующего разрешения
является использованием земельного участка не в соответствии с его
разрешенным использованием.
Сведения об условно-разрешенном виде разрешенного использования (Код 4.9.1.1 «Заправка транспортных средств») земельного участка с кадастровым номером 56:29:0402001:1905 в ЕГРН отсутствуют.
[1] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»
[3] Градостроительный кодекс Российской Федерации
[4] Приказ об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков от 10.11.2020 №П/0412;
[5] Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
[6] Правила землепользования и застройки муниципального образования Соль-Илецкий городской округ, утверждённые постановлением администрации муниципального образования Соль -Илецкий городской округ от 28.12.2023 №2973-п «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области» (Изменение: постановление администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 06.02.2024 №280-п) |