Предостережение:

• 08 мая  2026 специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Александровскому, Пономарёвскому, Шарлыкскому районам, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ВРИО главного государственного инспектора Александровского, Пономарёвского, Шарлыкского районов по использованию и охране земель Шмельковой Ларисой Ивановной проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:04:0101004:256 расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, м.р-н Александровский, с.п. Александровский сельсовет, с Александровка, ул.Мичурина, з/у 77, земельный участок относится к категории низкого риска.  Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем: изучения имеющихся в распоряжении Управления сведений и документов на вышеуказанный земельный участок, способов использования земельного участка на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», данных ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД[2]», а также путем осмотра земельного участка и другими методами.           Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых проведена в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: пункт 2 статьи 7; пункт 1 статьи 25; пункт 1 статьи 26; пункт 12 статьи 39.20; статья 39.33; статья 39.35; пункты 1, 2 статьи 39.36; пункт 8 статьи 39.50; статья 42; пункты 1, 2 статьи 56; подпункт 4 пункта 2 статьи 60; статья 78; пункты 1, 4, 6 статьи 79; статья 85; пункт 3, 6 статьи 87; статья 88; пункты 1, 2 статьи 89; пункты 1 - 6, 8 статьи 90; статья 91; пункты 1, 2 статьи 92; статья 93; пункт 7 статьи 95; пункты 2,4 статьи 97; пункты 2, 3, 5 статьи 98; пункты 2, 3 статьи 99; пункт 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 56:04:0101004:256, расположенный по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, м.р-н Александровский, с.п. Александровский сельсовет, с Александровка, ул Мичурина, з/у 77, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, уточненная площадь 1102 кв.м. (0,1102 га).  Земельный участок принадлежит на праве собственности Сафронову В.А., Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Описание местоположения земельного участка в ЕГРН имеется. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.             В ЕГРН имеется связь земельного участка с кадастровым номером 56:04:0101004:256 с объектом капитального строительства «жилой дом» кадастровый номер 56:04:0101004:336, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.р-н Александровский, с.п. Александровский сельсовет, с Александровка, ул Мичурина, д. 77. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке.              Определение местоположения земельного участка на местности производилось с помощью ПД «НСПД», мобильной программы «KadastrRU».         По результатам осмотра вышеуказанного участка установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:04:0101004:256 с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.р-н Александровский, с.п. Александровский сельсовет, с Александровка, ул Мичурина, з/у 77, по периметру огорожен, частично металлическим, частично шиферным забором. На земельном участке расположен жилой дом. В западной части от жилого дома на земельном участке расположено здание автосервиса, которое оборудовано для осмотра (смотровая яма) и выполнения ремонтных работ автомобилей. Доступ к автосервису осуществляется со стороны улицы Майская, въезд и выезд для транспорта обустроен металлическими воротами. На входе в здание (автосервис) размещена информация в виде рекламной вывески «Авто-сервис», «Автосервис шиномонтаж» указан номер контактного телефона 89058873223. На территории земельного участка у здания автосервиса находятся автомобили с гос. номером Е 217 ОЕ марка Рено «DUSNER», гос. номер Е 902 ЕВ марка «DATSUN».          В соответствии со  статьёй 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку. В соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (2.2) включает в себя размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. В ходе выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:04:0101004:256 фактически используется под «Объекты дорожного сервиса» (код 4.9.1). Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4 (код 4.9.1.4 - размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли). Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В части 1 статьи 37 ГрК РФ[3] установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11). В соответствии со статьей 42 ЗК РФ[4] собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. В соответствии с Картой градостроительного зонирования муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером 56:04:0101004:256 расположен в жилой зоне «Ж». Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования Александровский сельсовет Александровский район Оренбургской области, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области от 09.12.2022 № 182-п, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) код (2.2) входит в основные виды разрешенного использования. Вид разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса» код 4.9.1 относятся к условно разрешенным видам использования земельного участка. Для изменения основного вида разрешенного использования правообладатель земельного участка вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке, указав выбранный вид разрешенного использования (часть 1, пункт 12 части 5 статьи 14, пункт 4.3 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ; пункт 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018). Вид разрешенного использования, который соответствовал бы фактическому использованию земельного участка с кадастровым номером 56:04:0101004:256 не выбран собственником земельного участка, так как сведения о данном виде разрешенного использования отсутствуют в ЕГРН. Как следствие, вышеуказанный земельный участок используется для размещения автосервиса, ремонта и обслуживания автомобилей,  не в соответствии с видом разрешенного использования, зарегистрированным в ЕГРН предположительно собственником данного земельного участка – Сафроновым Вячеславом Александровичем, что противоречит требованиям статьи 42 ЗК РФ.       По результатам выездного обследования, проведенного на  земельном участке с кадастровым номером 56:04:0101004:256, по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, м.р-н Александровский, с.п. Александровский сельсовет, с Александровка, ул Мичурина, з/у 77,,  усматриваются признаки нарушения, предусмотренные статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации.                 В соответствии со статьёй 8 Федерального закона № 248, при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований. В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона № 248 профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей: стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами; устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения. Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона № 248, контрольные (надзорные) органы могут проводить профилактические мероприятия, в числе которых объявление предостережения. Согласно статье 49 Федерального закона № 248 и пункту 29 Положения[5] предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у органа государственного надзора сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Подтвержденные данные о том, что признаки нарушения обязательных требований причинили вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создали угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют. На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 49 Федерального закона и Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166, предлагаю направить в адрес: Сафронова Вячеслава Александровича, 18.02.1976 года рождения, СНИЛС 069-963-262 25, адрес проживания (регистрации): индекс 461830, обл. Оренбургская, Александровский р-н, с Александровка, ул Мичурина , д 77, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований при использовании земельного участка с кадастровым номером 56:04:0101004:256, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, м.р-н Александровский, с.п. Александровский сельсовет, с Александровка, ул Мичурина, з/у 77. [1] Федеральная государственная информационная система Единый государственный реестр недвижимости; [2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных». [3] Градостроительный кодекс Российской Федерации [4] Земельный кодекс Российской Федерации [5] Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081.