|
Значение |
01 июня 2026 года Врио главного государственного инспектора г. Бузулук, Бузулукского, Курманаевского и Грачевского районов по использованию и охране земель – Кретининой Оксаной Анатольевной проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:08:2104003:539, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, г.о. город Бузулук, г Бузулук, мкр. Радуга, ул Вишневая, з/у 1б.
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем: изучения обращения и имеющихся в распоряжении Межмуниципального отдела по г. Бузулук, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области (далее – Отдел) документов на вышеуказанный земельный участок, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], а также визуального осмотра земельного участка с использованием мобильного приложения «Инспектор» и другими методами.
Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых проведена в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: пункт 2 статьи 7; пункт 1 статьи 25; пункт 1 статьи 26; пункт 12 статьи 39.20; статья 39.33; статья 39.35; пункты 1, 2 статьи 39.36; пункт 8 статьи 39.50; статья 42; пункты 1, 2 статьи 56; подпункт 4 пункта 2 статьи 60; статья 78; пункты 1, 4, 6 статьи 79; статья 85; пункт 3, 6 статьи 87; статья 88; пункты 1, 2 статьи 89; пункты 1 - 6, 8 статьи 90; статья 91; пункты 1, 2 статьи 92; статья 93; пункт 7 статьи 95; пункты 2,4 статьи 97; пункты 2, 3, 5 статьи 98; пункты 2, 3 статьи 99; пункт 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:08:2104003:539, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, г.о. город Бузулук, г Бузулук, мкр. Радуга, ул Вишневая, з/у 1б, имеет характеристики: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), уточненная площадь 765 кв.м. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
В ЕГРН имеются сведения о расположении объекта недвижимости с кадастровым номером 56:08:2104003:1128 в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 56:08:2104003:539.
Согласно сведениям ЕГРН в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадь 76,8 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г.о. город Бузулук, г Бузулук, мкр. Радуга, ул Вишневая, д. 1б, кадастровый номер 56:08:2104003:1128.
При изучении сведений с портала ПД «НСПД» установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:08:2104003:539 граничит с земельными участками с кадастровыми номерами 56:08:2104003:538 и 56:08:2104003:106, а так же с землями, собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале 56:08:2104003.
По результатам осмотра установлено, что участок имеет ограждение из профлиста. На участке расположены жилой дом и хозяйственные постройки.
Вход на участок осуществляется со стороны улицы Вишневая, а так же установлены ворота со стороны земель, собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале 56:08:2104003.
Из обращения, поступившего в Отдел следует, что на земельном участке по адресу: Оренбургская область, город Бузулук, микрорайон Радуга, ул. Вишневая, 1Б разводят сельскохозяйственных животных и птиц: две коровы, один теленок, свиньи, десятки кур. Так же на участке складируются отходы жизнедеятельности животных, от которых имеется сильный запах.
К обращению приложены фотографии, подтверждающие разведение сельскохозяйственных животных и птиц на обследуемом земельном участке.
В соответствии с Приказом Росреестра № П/0412[3] вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (2.1) включает в себя размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН.
Статьёй 30 ГрК РФ[4] установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
В соответствии с Картой градостроительного зонирования города Бузулука Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером 56:08:2104003:539 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами «Ж.1». Зона индивидуальной жилой застройки выделена для формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, домов усадебного типа и жилых домов блокированной застройки этажностью не выше 3-х надземных этажей, создания условий для размещения необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, развития сферы социального и культурно-бытового обслуживания.
Согласно Приказу Росреестра № П/0412 содержание сельскохозяйственных животных, включен в вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
Правилами землепользования и застройки города Бузулука Оренбургской области, утвержденными постановлением администрации города Бузулука от 01.04.2025 № 455-п (Постановление администрации города Бузулука от 16.03.2026 № 406-п «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки») в зоне «Ж.1.» вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) не предусмотрен.
Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ[5] установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 56:08:2104003:539 используется не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированным в ЕГРН, что противоречит требованиям статьи 42 ЗК РФ.
[1] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»
[3] Приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»
[4] Градостроительный кодекс Российской Федерации
[5] Земельный кодекс Российской Федерации |