|
Значение |
При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 29 мая 2026 года временно исполняющим обязанности начальника отдела государственного земельного надзора, государственным инспектором Оренбургской области по использованию и охране земель Быковым Владимиром Петровичем, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Оренбург, снт «Солидарность», кадастровый номер земельного участка 56:44:0201002:7157.
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем: изучения поступившего заявления и приложенным к нему материалам, сведений, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», сведений ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], иных общедоступных данных.
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201002:7157, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельный участок, находящийся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, уточненная площадь 417 кв.м. Вид зарегистрированного вещного права на земельный участок: собственность (Морозова Т.А.).
Описание местоположения земельного участка в ЕГРН имеется.
Согласно сведениям ЕГРН на вышеуказанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 56:44:0201002:7164, вид объекта недвижимости: здание, назначение здания: жилой дом. Вид зарегистрированного вещного права на объект недвижимости: собственность (Морозова Т.А.). В ЕГРН имеется связь вышеуказанного объекта недвижимости с земельным участком с кадастровым номером 56:44:0201002:7157.
Согласно поступившему заявлению и приложенным к нему заключением кадастрового инженера об установлении факта нарушения прав правообладателя земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201002:1693 от 19.05.2026, собственник земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201002:7157 установил деревянное ограждение (горизонтальный забор из доски темно-коричневого цвета), на землях государственна собственность на которые не разграничена на расстоянии 51-75 см от границ своего участка.
Таким образом фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201002:7157 не соответствует местоположению границ земельного участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН (погрешность точек границ, согласно сведениям ЕГРН составляет 0,1 м).
Сведения о правах на занятый земельный участок у Морозовой Т.А. в ЕГРН отсутствуют.
Пунктом 1 статьи 25 и пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ[3] установлено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, удостоверяются документами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Статьей 8 ГК РФ[4] установлены основания возникновения гражданских прав.
Согласно статье 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6 статьи 1 Федерального закона № 218[5]).
В соответствии со статьей 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
При этом, статьей 264 ГК РФ определено, что владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
Таким образом, по итогам наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201002:7157 выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства - статей 25 и 26 ЗК РФ.
В соответствии со статьёй 8 Федерального закона № 248[6], при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.
На основании части 1 статьи 44 Федерального закона № 248, профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей: стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами; устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Частью 1 статьи 45 Федерального закона № 248 установлено, что контрольные (надзорные) органы могут проводить профилактические мероприятия, в числе которых объявление предостережения.
Согласно статье 49 Федерального закона № 248 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у органа государственного надзора сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Подтвержденные данные о том, что признаки нарушения обязательных требований причинили вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создали угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствуют.
[1] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости;
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»;
[3] Земельный кодекс Российской Федерации;
[4] Гражданский кодекс Российской Федерации;
[5] Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
[6] Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». |
