|
Значение |
03 июня 2026 года Врио главного государственного инспектора г.Сорочинска, Сорочинского городского округа, Красногвардейского, Тоцкого районов по использованию и охране земель Бурдыгиной Юлией Викторовной проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:30:0310002:2, расположенный по адресу: Оренбургская область, Сорочинский район, Войковский сельсовет, перекресток дорог Оренбург-Самара, Сорочинск-Ташла.
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем: имеющихся в распоряжении Межмуниципального отдела по г.Сорочинск, Грачевскому, Красногвардейскому, Сорочинскому, Тоцкому районам Управления Росреестра по Оренбургской области (далее – Отдел) документов на вышеуказанный земельный участок, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], а также визуального осмотра земельного участка с использованием мобильного приложения «Инспектор» и другими методами.
Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых проведена в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: пункт 2 статьи 7; пункт 1 статьи 25; пункт 1 статьи 26; пункт 12 статьи 39.20; статья 39.33; статья 39.35; пункты 1, 2 статьи 39.36; пункт 8 статьи 39.50; статья 42; пункты 1, 2 статьи 56; подпункт 4 пункта 2 статьи 60; статья 78; пункты 1, 4, 6 статьи 79; статья 85; пункт 3, 6 статьи 87; статья 88; пункты 1, 2 статьи 89; пункты 1 - 6, 8 статьи 90; статья 91; пункты 1, 2 статьи 92; статья 93; пункт 7 статьи 95; пункты 2,4 статьи 97; пункты 2, 3, 5 статьи 98; пункты 2, 3 статьи 99; пункт 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено, следующее.
Согласно данных ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 56:30:0310002:2, с местоположением: Оренбургская область, Сорочинский район, Войковский сельсовет, перекресток дорог Оренбург - Самара, Сорочинск - Ташла, общей площадью 1000 кв.м., относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства кафе, земельный участок принадлежит на праве собственности Тагиеву А.Г., право зарегистрировано в установленном законом порядке. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В ЕГРН отражена связь земельного участка с объектом недвижимости, расположенным на земельном участке, с кадастровым номером
56:30:0310002:8 – здание, с местоположением: Оренбургская область, Войковский сельсовет, перекресток дорог Оренбург-Самара, Сорочинск-Ташла, назначение: нежилое, площадь 245.7 кв.м., года завершения строительства - 2012, 09.03.2022 объекту присвоен статус «архивный».
По результатам осмотра установлено, что используемая территория огорожена частично забором из профилированного листа, частично забором из декоративной металлической решетки, установлены металлические ворота, на участке расположены: здание кафе «Шамкир», здание охраны, гостевые домики, беседки; на площадке, расположенной между зданием кафе и трассой Оренбург - Самара располагается стоянка большегрузного автотранспорта. Конфигурация границ занятой территории не соответствует конфигурации границ земельного участка с кадастровым номером 56:30:0310002:2, содержащейся в сведениях ЕГРН.
Так, в результате проведенного обмера, установлено, общая площадь занятой территории составляет 2977 кв.м (из них 500 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером 56:30:0310002:2, 1794 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером 56:30:0310002:225, часть земельного участка с кадастровым номером: 56:30:0000000:2318/5 ориентировочной площадью 683 кв.м.
Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым 56:30:0000000:2318 площадью 226571 кв.м, являетсяземлями сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование:
для производства сельскохозяйственных продуктов, правособственности зарегистрировано в установленном законом порядке за Коноваленко В.В..
Сведения о зарегистрированных правах и обременениях Тагиева А.Г. на занятую территорию в ЕГРН отсутствуют. Обмеры земельного участка проведены картометрическим способом, местоположение определено с помощью мобильной программы «Kadastr RU».
Пунктом 1 ст. 25, п.1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, удостоверяются документами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания возникновения гражданских прав.
Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6 статьи 1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В связи с вышеизложенным, собственником земельного участка с кадастровым номером 56:30:0310002:2 используется часть земельного участка с кадастровым номером 56:30:0000000:2318, примерной -площадью 683 кв.м., предположительно используется в отсутствие надлежащим образом оформленных документов.
Кроме этого, Тагиев А. Г. использует самовольно занятую территорию из части земельного участка с кадастровым номером: 56:30:0000000:2318/5, не в соответствии с установленной категорией земель, зарегистрированной в ЕГРН (использует под размещение объектов дорожного сервиса - здание охраны, беседки, стоянка большегрузного автотранспорта).
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
На основании п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Частью 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
В соответствии с ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом, использование которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Подпункты 5 и 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса относят к принципам, на которых основан данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, следующие принципы: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
При этом разные виды разрешенного использования земельного участка влияют и на плату, установленную в отношении земельного участка, в частности, на кадастровую стоимость и ставку земельного налога.
В силу п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ), под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Подпунктом 4 п. 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ установлено, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества в числе прочих о виде или видах разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в Единый государственный реестр недвижимости (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11).
В связи с вышеизложенным предположительно Тагиев А. Г. использует часть земельного участка с кадастровым номером: 56:30:0000000:2318/5, площадью примерно 683 кв.м. не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированном в ЕГРН.
Вышеуказанные признаки нарушения земельного законодательства (нарушения требований статей 42 Земельного кодекса Российской Федерации) подпадают под пункт 4 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора), утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09.07.2021 № П/0303 «Об утверждении Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора)».
[1] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости;
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»; |
