|
Значение |
При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 11 июня 2026 года главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, государственным инспектором Оренбургской области по использованию и охране земель Быковым Владимиром Петровичем, проведено выездное обследование в отношении земельного участка, расположенного по адресу: обл. Оренбургская, г. Оренбург, СНТ Солидарность, ул. Урожайная, земельный участок № 4091, кадастровый номер земельного участка 56:44:0201003:10716.
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем: изучения поступившей информации, сведений, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], а также путем осмотра земельного участка и другими методами.
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201003:10716, поставлен на государственный кадастровый учет 23.06.2009, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельный участок, находящийся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, декларированная площадь 990 кв.м. Вид зарегистрированного вещного права на земельный участок: общая долевая собственность (физические лица).
Описание местоположения земельного участка в ЕГРН имеется. Согласно сведениям ЕГРН на вышеуказанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 56:44:0201003:16589, вид объекта недвижимости: здание, наименование здания: жилой дом. Вид зарегистрированного вещного права на здание: общая долевая собственность (физические лица). В ЕГРН имеется связь здания с земельным участком с кадастровым номером 56:44:0201003:10716.
Признаки самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, а также неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока не усматриваются.
В результате осмотра земельного участка установлено, что земельный участок огорожен, на земельном участке расположен жилой дом и металлические контейнеры, а также складируется металлолом.
Согласно поступившей в адрес Управления информации на вышеуказанном земельном участке осуществляется прием, складирование и первичная обработка металлолома, резка и сварка металла.
Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ[3] установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).
В части 1 статьи 37 ГрК РФ[4] установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11).
Классификатором[5] установлено, что вид разрешенного использования код 6.9.1 – складские площадки, допускает временное хранение, распределение и перевалка грузов (за исключением хранения стратегических запасов) на открытом воздухе.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 217-ФЗ[6] установлено, что садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
Согласно Классификатору вид разрешенного использования с кодом 13.2 - ведение садоводства допускает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.
В связи с вышеизложенным прием, складирование и первичная обработка металлолома, резка и сварка металла, на земельном участке с видом разрешенного использования: земельный участок, находящийся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, не предусмотрено.
Для изменения вида разрешенного использования правообладатель земельного участка вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке, указав выбранный вид разрешенного использования (часть 1, пункт 12 части 5 статьи 14, пункт 4.3 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ; пункт 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).
Вид разрешенного использования с кодом 6.9.1 – складские площадки, временное хранение, распределение и перевалка грузов (за исключением хранения стратегических запасов) на открытом воздухе, в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201003:10716 не выбран, так как сведения о данном виде разрешенного использования отсутствуют в ЕГРН, как следствие, вышеуказанный земельный участок предположительно используется не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированным в ЕГРН.
Таким образом, по итогам выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0201003:10716 выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства - статьи 42 ЗК РФ.
[1] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости;
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»;
[3] Земельный кодекс Российской Федерации;
[4] Градостроительный кодекс Российской Федерации;
[5] Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412;
[6] Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». |
