|
Значение |
22 мая 2026 специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Александровскому, Пономарёвскому, Шарлыкскому районам, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ВРИО главного государственного инспектора Александровского, Пономарёвского, Шарлыкского районов по использованию и охране земель Шмельковой Ларисой Ивановной проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 56:04:0101004:192, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, м.р-н Александровский, с.п. Александровский сельсовет, с Александровка, ул.Мичурина, з/у 63, земельный участок относится к категории низкого риска.
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем: изучения имеющихся в распоряжении Управления сведений и документов на вышеуказанный земельный участок, способов использования земельного участка на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, данных ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД[2]», а также путем осмотра земельного участка и другими методами. В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее.
Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 56:04:0101004:192, расположенный по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, м.р-н Александровский, с.п. Александровский сельсовет, с Александровка, ул Мичурина, з/у 63, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, уточненная площадь 1483 кв.м. (0,1483 га).
Земельный участок принадлежит на праве собственности Е* С.В. право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Описание местоположения земельного участка в ЕГРН имеется. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В ЕГРН имеется связь земельного участка с кадастровым номером 56:04:0101004:192 с объектом капитального строительства «жилой дом» кадастровый номер 56:04:0101004:545, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.р-н Александровский, с.п. Александровский сельсовет, с Александровка, ул Мичурина, д. 63. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке за физическим лицом.
Определение местоположения земельного участка на местности производилось с помощью ПД «НСПД», мобильной программы «KadastrRU».
По результатам осмотра вышеуказанного участка установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:04:0101004:192 с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.р-н Александровский, с.п. Александровский сельсовет, с Александровка, ул Мичурина, з/у 63, по периметру огорожен металлическим забором. На земельном участке расположен жилой дом, рядом расположено нежилое здание внешне похожее на гаражный бокс, оборудованное под мойку детейлинг.
Доступ к мойке осуществляется со стороны улицы Мичурина д.63, въезд и выезд для транспорта обустроен металлическими воротами. На входе в здание (мойки) размещена информация в виде рекламной вывески «Мойка детейлинг», указан номер контактного телефона 89328444901, у здания мойки находится автомобиль с гос. номером В 564 АО марка Рено «DUSNER».
Статьями 40 и 41 ЗК РФ[1] определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).
В части 1 статьи 37 ГрК РФ[2] установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11).
В соответствии со статьёй 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
В соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (2.2) включает в себя размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
В ходе выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:04:0101004:192 фактически используется под «Объекты дорожного сервиса» код 4.9.1, содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4 (Классификатор).
В соответствии с Картой градостроительного зонирования муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером 56:04:0101004:192 расположен в жилой зоне «Ж».
Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования Александровский сельсовет Александровский район Оренбургской области, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области от 09.12.2022 № 182-п, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) код (2.2) входит в основные виды разрешенного использования. Вид разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса» код 4.9.1 относятся к условно разрешенным видам использования земельного участка.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11).
Вид разрешенного использования, который соответствовал бы фактическому использованию земельного участка с кадастровым номером 56:04:0101004:192 не выбран собственником земельного участка, так как сведения о данным виде разрешенного использования отсутствуют в ЕГРН.
Как следствие, вышеуказанный земельный участок частично используется для размещения мойки детейлинг и используется не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированным в ЕГРН предположительно собственником данного земельного участка, что противоречит требованиям статьи 42 ЗК РФ.
По результатам выездного обследования, проведенного на земельном участке с кадастровым номером 56:04:0101004:192, по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, м.р-н Александровский, с.п. Александровский сельсовет, с Александровка, ул Мичурина, з/у 63, усматриваются признаки нарушения, предусмотренные статьей 42 ЗК РФ.
[1] Земельный кодекс Российской Федерации;
[2] Градостроительный кодекс Российской Федерации;
[1] Федеральная государственная информационная система Единый государственный реестр недвижимости;
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных». |
