|
Значение |
19 июня 2026 года специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Новоорскому району, г. Орску, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, врио заместителя главного государственного инспектора Новоорского района, г. Орска, г. Новотроицка, Гайского городского округа по использованию и охране земель Ахматчиной Мариной Равильевной проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, ул. Репина, на земельном участке расположен жилой дом №12, кадастровый номер: 56:42:0207010:2.
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем: рассмотрения обращения, поступившее из Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ОГ-01085/26 от 10.06.2026 исследования имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области сведений и документов на вышеуказанный земельный участок, способов использования земельного участка на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах (публичной кадастровой карты), данных Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), сведений с портала ПД «НСПД»[1], иных общедоступных данных.
Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых проведена в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: пункт 2 статьи 7; пункт 1 статьи 25; пункт 1 статьи 26; пункт 12 статьи 39.20; статья 39.33; статья 39.35; пункты 1, 2 статьи 39.36; пункт 8 статьи 39.50; статья 42; пункты 1, 2 статьи 56; подпункт 4 пункта 2 статьи 60; статья 78; пункты 1, 4, 6 статьи 79; статья 85; пункт 3, 6 статьи 87; статья 88; пункты 1, 2 статьи 89; пункты 1 - 6, 8 статьи 90; статья 91; пункты 1, 2 статьи 92; статья 93; пункт 7 статьи 95; пункты 2,4 статьи 97; пункты 2, 3, 5 статьи 98; пункты 2, 3 статьи 99; пункт 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:42:0207010:2, поставлен на государственный кадастровый учет 17.12.2005, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация жилого дома на землях, предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки, декларированная площадь 595 кв.м. Вид зарегистрированного вещного права на земельный участок: собственность. Описание местоположения земельного участка в ЕГРН имеется.
На вышеуказанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 56:42:0207010:25, вид объекта недвижимости: здание, назначение здания: жилой дом, адрес: Оренбургская область, г. Новотроицк, ул Репина, д. 12. В ЕГРН имеется связь здания с помещением, расположенным по адресу: , с кадастровым номером 56:42:0207010:2.
Согласно информации, содержащейся в обращении, соседи разводят домашний скот.
Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ[2] установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
Согласно статье 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено ЗК РФ, другими федеральными законами.
В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Статьёй 30 ГрК РФ установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 №12651/11, от 29.05.2012 №12919/11, от 29.05.2012 №13016/11).
Согласно Правил землепользования и застройки МО г. Новотроицк Оренбургской области, утвержденных постановлением администрации МО г. Новотроицк Оренбургской области от 22.12.2022 №2726-п земельный участок с кадастровым номером 56:42:0207010:2 расположен в зоне Ж.1., т.е. в зоне малоэтажной жилой застройки. Содержание сельскохозяйственных животных, в том относится к основным, видам разрешенного использования земельных участков в указанной зоне (код 2.2). Данный вид разрешенного использования не внесен в Единый государственный реестр недвижимости, как следствие, вышеуказанный земельный участок используется для целей, отличных от указанных в виде разрешенного использования для данных земельных участков не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 (далее – Классификатор) содержание сельскохозяйственных животных относится к виду разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) и не предусмотрено видом разрешенного использования, отраженным в ЕГРН для земельного участка с кадастровым номером 56:42:0207010:2 (код 2.1).
Таким образом, по итогам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:42:0207010:2 используется не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированным в ЕГРН, предположительно собственником данного земельного участка.
Вышеуказанное является признаками нарушений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
[1] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»;
[2] Земельный кодекс Российской Федерации;
[3] Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». |
