|
Значение |
01 июля 2026 года Врио заместителем главного государственного инспектора г. Бузулук, Бузулукского, Курманаевского и Грачевского районов по использованию и охране земель Коровиной Н.Ю. проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:38:0104021:259, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Гая, дом № 51.
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем: изучения обращения и имеющихся в распоряжении Межмуниципального отдела по г. Бузулук, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области (далее – Отдел) документов на вышеуказанный земельный участок, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], а также визуального осмотра земельного участка с использованием мобильного приложения «Инспектор» и другими методами.
Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых проведена в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: пункт 2 статьи 7; пункт 1 статьи 25; пункт 1 статьи 26; пункт 12 статьи 39.20; статья 39.33; статья 39.35; пункты 1, 2 статьи 39.36; пункт 8 статьи 39.50; статья 42; пункты 1, 2 статьи 56; подпункт 4 пункта 2 статьи 60; статья 78; пункты 1, 4, 6 статьи 79; статья 85; пункт 3, 6 статьи 87; статья 88; пункты 1, 2 статьи 89; пункты 1 - 6, 8 статьи 90; статья 91; пункты 1, 2 статьи 92; статья 93; пункт 7 статьи 95; пункты 2,4 статьи 97; пункты 2, 3, 5 статьи 98; пункты 2, 3 статьи 99; пункт 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:38:0104021:259, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Гая, дом № 51, имеет характеристики: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины (4.4), площадь 358 кв.м. Право общей долевой собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за физическими лицами.
В ЕГРН содержатся сведения об описании местоположения границ земельного участка и о расположении объекта недвижимости с кадастровым номером 56:38:0104021:257 в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 56:38:0104021:259.
Согласно сведений ЕГРН зарегистрировано право собственности на гараж, назначение - нежилое площадью 249,6 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Городской округ город Бузулук г.о., г Бузулук, ул Гая, кадастровый номер 56:38:0104021:257.
Из обращения следует, что по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Бузулук, ул. Гая, дом № 51 расположен автосервис (СТО) «Одиссей».
В ходе осмотра обследуемого земельного участка установлено, что на участке расположено здание, имеющее четыре въезда с гаражными воротами и вход через железную дверь. На здании имеется вывеска «Одиссей».
Вход в нежилое здание осуществляется со стороны ул. Гая.
На момент выездного обследования на прилегающей к зданию территории находились автомобили, два гаражных бокса были открыты, в которых проводились работы по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей.
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ[3] установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования.
Согласно статье 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с ЗК РФ, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено ЗК РФ, другими федеральными законами.
В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Статьёй 30 ГрК РФ[4] установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Бузулука Оренбургской области, утвержденных постановлением администрации города Бузулука Оренбургской области от 16.03.2026 № 406- п земельный участок с кадастровым номером 56:38:0104021:259 расположен в зоне «Ж.1.» Зона застройки индивидуальными жилыми домами, которая предназначена для формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов, домов усадебного типа и жилых домов блокированной застройки этажностью не выше 3-х надземных этажей, создания условий для размещения необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, развития сферы социального и культурно-бытового обслуживания.
Согласно вышеуказанных Правил, вид разрешенного использования – ремонт автомобилей (4.9.1.4) не предусмотрен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами «Ж.1.».
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН. Однако, в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:38:0104021:259 вид разрешенного использования ремонт автомобилей (4.9.1.4) не выбран собственником земельного участка, так как сведения о данном виде разрешенного использования отсутствуют в ЕГРН.
Таким образом, в результате выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером 56:38:0104021:259 усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства, установленные ст. 42 ЗК РФ.
[1] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости;
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»;
[3] Земельный кодекс Российской Федерации"
[4] Градостроительный кодекс Российской Федерации |
