|
Значение |
02 июня 2026 года ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, государственным инспектором Оренбургской области по использованию и охране земель Грицай Андреем Валерьевичем, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:21:1411016:307, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Оренбургский район, Нежинский с/с, СНТ «Авиатор», улица 6 линия, земельный участок № 286..
Наблюдение за соблюдением обязательных требований объекта земельных отношений проведено путем изучения поступившего обращения, сведений, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], и другими методами.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:21:1411016:307, поставлен на государственный кадастровый учет 27.10.2009, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения гражданами садоводства и огородничества, уточненная площадь 503 кв.м., вид права – частная собственность, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за Ступниковым С.А. Описание местоположения земельного участка в ЕГРН имеется.
Фактическое местоположение границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН и отражаются на портале ПД «НСПД».
На земельном участке расположен объект недвижимости: с кадастровым номером 56:21:1411016:843, вид объекта недвижимости: здание, назначение здания: жилой дом, количество этажей: 2. В ЕГРН имеется связь вышеуказанных зданий с земельным участком с кадастровым номером 56:21:1411016:307.
По информации, поступившей в Управление установлено, что собственник вышеуказанного земельного участка и жилого дома сдает в наем указанные объекты в аренду посуточно, для отдыха и досуга с целью получения прибыли, садово-огородные насаждения на участке отсутствуют.
Также в коммуникационной сети «Интернет» имеется информация о том, что по вышеуказанному адресу сдается дом для проведения мероприятий, на большое количество человек, с указанием режима работы, стоимости сдачи, перечнем услуг, фотографиями (https://yandex.ru/maps/org/bely_lotos/160084840293/?ll=55.322827%2C51.759465&z=16; https://zoon.ru/orenburg/hotels/gostevoj_dom_belyj_lotos/?ysclid=mr2zz20nxa579613512; https://2gis.ru/orenburg/firm/70000001100178226/55.32269%2C51.759429).
Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ[3] установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В части 1 статьи 37 ГрК РФ[4] установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11).
Для изменения основного вида разрешенного использования правообладатель земельного участка вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке, указав выбранный вид разрешенного использования (часть 1, пункт 12 части 5 статьи 14, пункт 4.3 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ; пункт 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ установлено, что садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Использование садовых земельных участков для занятия предпринимательской деятельностью и сдачи в аренду домов для проведения праздников, развлекательных мероприятий законом не предусмотрено.
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (далее - Классификатор) вид разрешенного использования: ведение садоводства (код 13.2) допускает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.
Осуществление предпринимательской деятельностью и сдачи в аренду домов для проведения праздников, развлекательных мероприятий на земельном участке с вышеуказанным видом разрешенного использования Классификатором не предусмотрено.
В связи с вышеизложенным, земельный участок с кадастровым номером 56:21:1411016:307 предположительно используется собственником данного земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости.
Таким образом, по итогам наблюдения за соблюдением обязательных требований на земельном участке с кадастровым номером 56:21:1411016:307 выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства, установленные статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
[1] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости;
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»;
[3] Земельный кодекс Российской Федерации;
[4] Градостроительный кодекс Российской Федерации; |
