Предостережение:

• При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 3 июля 2026 года главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, государственным инспектором Оренбургской области по использованию и охране земель Быковым Владимиром Петровичем, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, г. Оренбург, п. Нижнесакмарский, ул. Введенская, кадастровый номер земельного участка 56:44:0000000:40132. Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем: изучения поступившей из Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области информации, сведений, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», сведений ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], иных общедоступных данных. В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером 56:44:0000000:40132, поставлен на государственный кадастровый учет 02.07.2024, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, индивидуальное жилищное строительство (группа 2 приложения №1 постановления Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 №1122-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области»), уточненная площадь 683 кв.м. Вид зарегистрированного вещного права на земельный участок: собственность (физическое лицо), дата регистрации 02.07.2024. Описание местоположения земельного участка в ЕГРН имеется. Согласно сведениям ЕГРН на вышеуказанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером 56:44:0501001:2419, вид объекта недвижимости: здание, назначение здания: жилой дом, количество этажей: 3. Вид зарегистрированного вещного права на объект недвижимости: собственность (физическое лицо). В ЕГРН имеется связь вышеуказанного объекта недвижимости с земельным участком с кадастровым номером 56:44:0000000:40132. Описание местоположения земельного участка в ЕГРН имеется. Признаки самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, не усматриваются. По информации, поступившей из Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, а также согласно приложенному письму Межрайонной ИФНС России № 13 по Оренбургской области от 23.06.2026 № 05-00-016/008175@ по адресу: г. Оренбург, п. Нижнесакмарский, кадастровый номер земельного участка 56:44:0000000:40132, осуществляет деятельность ИП Кайшаева Елена Павловна, ИНН: 562300340148. Согласно Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01.07.2026 № ИЭ9965-26-66220743 основной вид деятельности ИП Кайшаевой Елены Павловны - 49.42 Предоставление услуг по перевозкам. Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ[3] установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством. В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Согласно статьи 14.1 ЗК РФ в отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка. Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. В случаях, предусмотренных федеральным законом, наряду с основными видами разрешенного использования и вспомогательными видами разрешенного использования в отношении земельного участка могут быть установлены условно разрешенные виды использования земельных участков. Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Частью 1 статьи 37 ГрК РФ[4] установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11). Классификатором[5] установлено, что вид разрешенного использования код 2.1 - для индивидуального жилищного строительства допускает размещение размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Осуществление деятельности, не связанной с индивидуальным жилищным строительством, на земельном участке с видом разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, индивидуальное жилищное строительство, может привести к использованию земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, зарегистрированным в ЕГРН. Таким образом, по итогам наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:40132 у органа государственного надзора имеются сведения о готовящемся нарушении обязательных требований - статьи 42 ЗК РФ. [1] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости; [2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»; [3] Земельный кодекс Российской Федерации; [4] Градостроительный кодекс Российской Федерации; [5] Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412.