|
Значение |
При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 06 июля 2026 года ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ВРИО главного государственного инспектора Переволоцкого, Новосергиевского районов по использованию и охране земель Цветковым Алексеем Вячеславовичем, исполняющего обязанности на период отпуска ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Илекскому, Новосергиевскому, Первомайскому, Ташлинскому районам - ВРИО главного государственного инспектора Ташлинского, Илекского, Первомайского районов по использованию и охране земель Иванникова Сергея Викторовича, на основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдений за соблюдением обязательных требований от 02.07.2026 № 5/26-НЗСОТ, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований объекта земельных отношений – земельного участка с кадастровым номером 56:31:1301006:124, адрес (местоположение): обл. Оренбургская, р-н Ташлинский, с. Ташла, ул. Аксакова, 23.
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем анализа данных об объекте контроля, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области (далее – Управление), в том числе данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ФГИС ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], мобильного приложения Kadastr.ru, а также путем анализа НСПД и ортофотоплана, полученного с помощью беспилотного воздушного судна Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» «Уралмаркшейдерия» (филиал ППК «Роскадастр» «УМШ») № государственного контракта ГП54-2/25 от 31.01.2025, и другими методами.
В результате контрольного (надзорного) мероприятия и согласно сведениям ФГИС ЕГРН установлено следующее.
Земельный участок с кадастровым номером 56:31:1301006:124, поставлен на государственный кадастровый учет 30.06.2004, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства (для индивидуальной жилой застройки), уточненная площадь 1 121 кв.м. Вид зарегистрированного вещного права на земельный участок: аренда, право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке за физическим лицом, дата регистрации: 16.12.2010.
Описание местоположения земельного участка в ФГИС ЕГРН имеется.
Согласно сведениям ФГИС ЕГРН на вышеуказанном земельном участке объекты недвижимости не зарегистрированы.
Также путем анализа НСПД и ортофотоплана установлено, что на вышеуказанном земельном участке не расположены объекты недвижимости.
Признаки использования земельного участка отсутствуют.
Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ[3] установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством (подпункты 2, 4 пункта 1 статьи 40 названного Кодекса).
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 4 статьи 85.1 ЗК РФ правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов, садового земельного участка и огородного земельного участка приступает к использованию такого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты, за исключением случая, когда срок освоения установлен проектом рекультивации земель.
Согласно пункту 1 статьи 85.1 ЗК РФ под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
В соответствии со статьей 4 ГК РФ[4] акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
На основании вышеизложенного, если право на земельный участок из состава земель населенных пунктов, садовый земельный участок или огородный земельный участок возникло до 1 марта 2025 г., то предусмотренная Федеральным законом № 307-ФЗ[5] обязанность приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием возникла у правообладателя с 1 марта 2025 г., а в случае, если требуется освоение данного земельного участка, трехлетний срок для такого освоения исчисляется также с 1 марта 2025 г.
Освоение земельного участка включает мероприятия по подготовке земельного участка к использования по целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования, а именно в трехлетней срок необходимо освободить участок от растительности, мусора, хлама и т.п.
Перечень мероприятий по освоению земельных участков установлен Распоряжением №1021-р[6].
Следует отметить, что признаки неиспользования земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков определены Постановлением № 826[7].
Пунктом 2 Постановления № 826 установлено, что признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков, утвержденные настоящим постановлением, применяются по истечении срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 85.1 ЗК РФ.
Таким образом, по итогам наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:31:1301006:124 у органа государственного надзора имеются сведения о готовящемся нарушении обязательных требований - статьи 42 ЗК РФ.
[1] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости;
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»;
[3] Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
[4] Гражданский кодекс Российской Федерации;
[5] Федеральный закон от 08.08.2024 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
[6] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.04.2025 № 1021-р «Об утверждении перечня мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием»;
[7] Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков». |
