|
Значение |
24 июля 2026 года Врио главного государственного инспектора г. Бузулук, Бузулукского, Курманаевского и Грачевского районов по использованию и охране земель – Кретининой Оксаной Анатольевной проведены наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении земельных участков с кадастровыми номерами:
- 56:10:0313006:27, местоположение: Оренбургская область, р-н Грачевский, с/с Грачевский, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:10:0313006;
- 56:10:0313006:29, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Грачевский, с/с Грачевский, расположен в кадастровом квартале 56:10:0313006.
Контрольные (надзорные) мероприятия проведены путем: изучения имеющихся в распоряжении Межмуниципального отдела по г. Бузулук, Бузулукскому, Курманаевскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области (далее – Отдел) документов на вышеуказанные земельные участки, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2].
Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых проведена в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: пункт 2 статьи 7; пункт 1 статьи 25; пункт 1 статьи 26; пункт 12 статьи 39.20; статья 39.33; статья 39.35; пункты 1, 2 статьи 39.36; пункт 8 статьи 39.50; статья 42; пункты 1, 2 статьи 56; подпункт 4 пункта 2 статьи 60; статья 78; пункты 1, 4, 6 статьи 79; статья 85; пункт 3, 6 статьи 87; статья 88; пункты 1, 2 статьи 89; пункты 1 - 6, 8 статьи 90; статья 91; пункты 1, 2 статьи 92; статья 93; пункт 7 статьи 95; пункты 2,4 статьи 97; пункты 2, 3 статьи 98; пункты 2, 3 статьи 99; пункт 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
В результате контрольных (надзорных) мероприятий установлено следующее.
1. Согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:10:0313006:27, местоположение: Оренбургская область, р-н Грачевский, с/с Грачевский, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:10:0313006, имеет характеристики: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: код 12.1 - размещение кладбищ, площадь 42000 кв.м. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
Ранее 24 июля 2025 года специалистом Отдела проведено выездное обследование на земельном участке с кадастровым номером 56:10:0313006:27, местоположение: Оренбургская область, р-н Грачевский, с/с Грачевский, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:10:0313006.
Подъездные пути к земельному участку начинаются от дороги обход с. Грачевка, поворот налево на автомобильную дорогу Грачевка-Верхнеигнашкино, первый поворот налево.
По результатам осмотра обследуемого земельного участка установлено, что участок имеет ограждение из железного забора, вход на участок свободный.
На участке расположено кладбище.
По результатам выездного обследования, Администрации муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 140 от 29.07.2025.
Нарушение выразилось в том, что Администрация муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области использует земельный участок с кадастровым номером 56:10:0313006:27 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель, что является признаками нарушения требований земельного законодательства, установленные статьей 42 ЗК РФ[3].
06.11.2025 в Отдел поступало уведомления о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных статьей 42 ЗК РФ из которого следует, что Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области отказано в рассмотрении ходатайства о переводе земельного участка с кадастровым номером 56:10:0313006:27 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения.
Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 140 от 29.07.2025 от Администрации муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области в Отдел не поступали.
2. Согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:10:0313006:29, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Грачевский, с/с Грачевский, расположен в кадастровом квартале 56:10:0313006, имеет характеристики: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: код 12.1 - размещение кладбищ, площадь 27000 кв.м. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.
Ранее 24 июля 2025 года специалистом Отдела проведено выездное обследование на земельном участке с кадастровым номером 56:10:0313006:29, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Грачевский, с/с Грачевский, расположен в кадастровом квартале 56:10:0313006.
Подъездные пути к земельному участку начинаются от дороги обход с. Грачевка, поворот налево на автомобильную дорогу Грачевка-Верхнеигнашкино, первый поворот налево.
По результатам осмотра обследуемого земельного участка установлено, что на участке произрастает травяная растительность. Строения, сооружения и ограждения на участке отсутствуют.
При изучении портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных» установлено, что обследуемый земельный участок граничит с земельными участками кадастровые номера 56:10:0000000:2595 и 56:10:0313006:27.
По результатам выездного обследования, Администрации муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 141 от 29.07.2025.
Нарушение выразилось в том, что Администрация муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области использует земельный участок с кадастровым номером 56:10:0313006:29 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель, что является признаками нарушения требований земельного законодательства, установленные статьей 42 ЗК РФ[4].
06.11.2025 в Отдел поступало уведомления о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных статьей 42 ЗК РФ из которого следует, что Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области отказано в рассмотрении ходатайства о переводе земельного участка с кадастровым номером 56:10:0313006:29 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения.
Возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 141 от 29.07.2025 от Администрации муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области в Отдел не поступали.
Статьёй 30 ГрК РФ[5] установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы территориальных зон.
В соответствии с Картой градостроительного зонирования муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области вышеуказанный земельный участок расположен в зоне специального назначения «СН.1 – зона кладбищ».
Зона предназначена для размещения кладбищ, колумбариев.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ[6] собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии со статьей 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо жилыми домами, садовыми домами, хозяйственными постройками, гаражами и другими объектами, размещение которых допускается на садовых земельных участках или огородных земельных участках, на земельных участках общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, предназначенными для оказания услуг в сфере сельского туризма.
Согласно п. 1 и 3 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Использование земель сельскохозяйственного назначения допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
В связи с вышеизложенным, Администрация муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области использует земельные участки с кадастровыми номерами 56:10:0313006:27 и 56:10:0313006:29 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель, что противоречит требованиям статьи 42 ЗК РФ.
[1] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости;
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»;
[3] Земельный кодекс Российской Федерации
[4] Земельный кодекс Российской Федерации
[5] Градостроительный кодекс Российской Федерации
[6] Земельный кодекс Российской Федерации |