|
Значение |
При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 10 августа 2026 года ВРИО главного государственного инспектора Ташлинского, Илекского, Первомайского районов по использованию и охране земель, ведущим специалистом - экспертом межмуниципального отдела по Илекскому, Новосергиевскому, Первомайскому, Ташлинскому районам Управления Росреестра по Оренбургской области Иванниковым Сергеем Викторовичем, на основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдение за соблюдением обязательных требований от 07.08.2026г. № 31/26-НЗСОТ, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:12:0301004:929, адрес (местоположение): Оренбургская обл., Илекский р-н, с. Илек, ул. Яицкая, 14.
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путём изучения информации и сведений, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ФГИС ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], мобильного приложения Kadastr.ru, а также путем анализа НСПД и ортофотоплана, полученного с помощью беспилотного воздушного судна Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» «Уралмаркшейдерия» (филиал ППК «Роскадастр» «УМШ») № государственного контракта ГП54-2/25 от 31.01.2025 и другими методами.
В результате контрольного (надзорного) мероприятия и согласно сведениям ФГИС ЕГРН установлено следующее.
Земельный участок с кадастровым номером 56:12:0301004:929, адрес (местоположение): Оренбургская обл., Илекский р-н, с. Илек, ул. Яицкая, 14, дата поставки на государственный кадастровый учет 19.07.2021, относится к категории земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, уточненная площадь 600 кв.м. Вид зарегистрированного вещного права на земельный участок: общая долевая собственность, право общей долевой собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за физическими лицами (Ильясов А.А., Ильясов Н.А., Ильясов А.А., Ильясова Д.Б., Ильясов А.Е.), дата регистрации: 09.12.2021.
Описание местоположения земельного участка в ФГИС ЕГРН имеется.
Согласно сведениям ФГИС ЕГРН на указанном выше земельном участке объекты недвижимости не зарегистрированы.
При изучении портала ПД НСПД, с применением ортофотоплана в масштабе 1:2000 установлено, что на указанном земельном участке не расположены объекты недвижимости, на участке произрастает сорная растительность.
Признаки использования земельного участка отсутствуют.
Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством (подпункты 2, 4 пункта 1 статьи 40 названного Кодекса).
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 4 статьи 85.1 ЗК РФ правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов, садового земельного участка и огородного земельного участка приступает к использованию такого земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты, за исключением случая, когда срок освоения установлен проектом рекультивации земель.
Согласно пункту 1 статьи 85.1 ЗК РФ под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
В соответствии со статьей 4 ГК РФ[3] акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
На основании вышеизложенного, если право на земельный участок из состава земель населенных пунктов, садовый земельный участок или огородный земельный участок возникло до 1 марта 2025г., то предусмотренная Федеральным законом № 307-ФЗ[4] обязанность приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием возникла у правообладателя с 1 марта 2025 года., а в случае, если требуется освоение данного земельного участка, трехлетний срок для такого освоения исчисляется также с 1 марта 2025 года.
Освоение земельного участка включает мероприятия по подготовке земельного участка к использования по целевому назначению и в соответствии с видом разрешенного использования, а именно в трехлетней срок необходимо освободить участок от растительности, мусора, хлама и т.п.
Перечень мероприятий по освоению земельных участков установлен Распоряжением №1021-р[5].
Следует отметить, что признаки неиспользования земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков определены Постановлением № 826[6].
Пунктом 2 Постановления № 826 установлено, что признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков, утвержденные настоящим постановлением, применяются по истечении срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 85.1 ЗК РФ.
Таким образом, по итогам наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:12:0301004:929 у органа государственного надзора имеются сведения о готовящемся нарушении обязательных требований - статьи 42 ЗК РФ.
[1] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости;
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»;
[3] Гражданский кодекс Российской Федерации;
[4] Федеральный закон от 08.08.2024 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
[5] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.04.2025 № 1021-р «Об утверждении перечня мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием»;
[6] Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков»; |