Проверка В А С
№56260861000122905642
|
🔎 Тип проверки:
|
Объявление предостережения
|
|
📌 Статус:
|
Предостережение объявлено
|
|
⚠️ Нарушения:
|
Нет
|
|
📅 Дата начала:
|
28.08.2026
|
🎯
Основание проведения
Заключение № 24 от 30.07.2026
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
30 июля 2026 специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Александровскому, Пономарёвскому, Шарлыкскому районам, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ВРИО главного государственного инспектора Александровского, Пономарёвского... Еще...30 июля 2026 специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Александровскому, Пономарёвскому, Шарлыкскому районам, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ВРИО главного государственного инспектора Александровского, Пономарёвского, Шарлыкского районов по использованию и охране земель Шмельковой Ларисой Ивановной на основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездных обследований от 29.07.2026 №24, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 56:04:0101007:87, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, м.р-н Александровский, с.п. Александровский сельсовет, с Александровка, ул Октябрьская, з/у 6. Земельный участок относится к категории низкого риска.
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем: изучения имеющихся в распоряжении Управления сведений и документов на вышеуказанный земельный участок, способов использования земельного участка на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, данных ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД[2]», а также путем визуального осмотра земельного участка с использованием мобильного приложения «Инспектор», мобильного приложения Kadastr.ru, и другими методами.
Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых проведена в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: пункт 2 статьи 7; пункт 1 статьи 25; пункт 1 статьи 26; пункт 12 статьи 39.20; статья 39.33; статья 39.35; пункты 1, 2 статьи 39.36; пункт 8 статьи 39.50; статья 42; пункты 1, 2 статьи 56; подпункт 4 пункта 2 статьи 60; статья 78; пункты 1, 4, 6 статьи 79; статья 85; пункт 3, 6 статьи 87; статья 88; пункты 1, 2 статьи 89; пункты 1 - 6, 8 статьи 90; статья 91; пункты 1, 2 статьи 92; статья 93; пункт 7 статьи 95; пункты 2,4 статьи 97; пункты 2, 3, 5 статьи 98; пункты 2, 3 статьи 99; пункт 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:04:0101007:87, поставлен на государственный кадастровый учет 20.04.2004, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, уточненная площадь 543 кв.м. Вид зарегистрированного вещного права на земельный участок: собственность, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за физическими лицами.
Описание местоположения земельного участка в ЕГРН имеется.
Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В ЕГРН имеется связь земельного участка с кадастровым номером 56:04:0101007:87 с объектом капитального строительства кадастровый номер 56:04:0101007:377, вид объекта: здание, назначение здания: жилой дом площадью 101,7 кв.м., с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.р-н Александровский, с.п. Александровский сельсовет, с Александровка, ул Октябрьская, д. 6, Право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке за физическим лицом.
Определение местоположения земельного участка на местности производилось с помощью ПД «НСПД», мобильной программы «KadastrRU».
По результатам осмотра вышеуказанного участка установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:04:0101007:87 с местоположением: Оренбургская область, м.р-н Александровский, с.п. Александровский сельсовет, с Александровка, ул Октябрьская, з/у 6, частично огорожен забором. Со стороны улицы Октябрьской вход на участок свободный.
На земельном участке расположено нежилое здание с вывеской «Красный Родник» внешне похоже на магазин с указанным графиком работы. Также на данном земельном участке расположены два строения с вывеской «Кавказская кухня» и «Торты от Грильяж».
Строение с вывеской «Торты от Грильяж» внешне похоже на мини-магазин с указанным режимом работы.
Статьями 40 и 41 ЗК РФ[3] определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).
В части 1 статьи 37 ГрК РФ[4] установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11).
В соответствии со статьёй 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
В соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства код 2.2 включает в себя размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
В ходе выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:04:0101007:87 фактически используется под «Магазины» код 4.4, содержание данного вида разрешенного использования допускает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. (минимальная площадь - 600 кв.м., максимальная площадь -5000 кв.м.).
В соответствии с Картой градостроительного зонирования муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района, Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером 56:04:0101007:87 расположен в жилой зоне «Ж».
Территориальная зона «Ж» предназначена для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивания иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещения индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.
Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования Александровский сельсовет Александровский район Оренбургской области, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области от 09.12.2022 № 182-п, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) код (2.2) входит в основные виды разрешенного использования. Вид разрешенного использования «Магазины» код 4.4 относятся к условно разрешенным видам использования земельного участка.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка устанавливается через процедуру публичных слушаний (ст. 39 ГрК РФ).
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11).
Вид разрешенного использования, который соответствовал бы фактическому использованию земельного участка с кадастровым номером 56:04:0101007:87 не выбран собственником земельного участка, так как сведения о данным виде разрешенного использования отсутствуют в ЕГРН.
Как следствие, вышеуказанный земельный участок используется для размещения магазинов и используется не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированным в ЕГРН предположительно собственником данного земельного участка, что противоречит требованиям статьи 42 ЗК РФ.
[1] Федеральная государственная информационная система Единый государственный реестр недвижимости;
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных».
[3] Земельный кодекс Российской Федерации;
[4] Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации В А С
Предостережение:
- Выписка о проведении мероприятия
- 30 июля 2026 специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Александровскому, Пономарёвскому, Шарлыкскому районам, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ВРИО главного государственного инспектора Александровского, Пономарёвского, Шарлыкского районов по использованию и охране земель Шмельковой Ларисой Ивановной на основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездных обследований от 29.07.2026 №24, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 56:04:0101007:87, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, м.р-н Александровский, с.п. Александровский сельсовет, с Александровка, ул Октябрьская, з/у 6. Земельный участок относится к категории низкого риска.
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем: изучения имеющихся в распоряжении Управления сведений и документов на вышеуказанный земельный участок, способов использования земельного участка на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, данных ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД[2]», а также путем визуального осмотра земельного участка с использованием мобильного приложения «Инспектор», мобильного приложения Kadastr.ru, и другими методами.
Перечень обязательных требований, оценка соблюдения которых проведена в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: пункт 2 статьи 7; пункт 1 статьи 25; пункт 1 статьи 26; пункт 12 статьи 39.20; статья 39.33; статья 39.35; пункты 1, 2 статьи 39.36; пункт 8 статьи 39.50; статья 42; пункты 1, 2 статьи 56; подпункт 4 пункта 2 статьи 60; статья 78; пункты 1, 4, 6 статьи 79; статья 85; пункт 3, 6 статьи 87; статья 88; пункты 1, 2 статьи 89; пункты 1 - 6, 8 статьи 90; статья 91; пункты 1, 2 статьи 92; статья 93; пункт 7 статьи 95; пункты 2,4 статьи 97; пункты 2, 3, 5 статьи 98; пункты 2, 3 статьи 99; пункт 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:04:0101007:87, поставлен на государственный кадастровый учет 20.04.2004, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, уточненная площадь 543 кв.м. Вид зарегистрированного вещного права на земельный участок: собственность, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за физическими лицами.
Описание местоположения земельного участка в ЕГРН имеется.
Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В ЕГРН имеется связь земельного участка с кадастровым номером 56:04:0101007:87 с объектом капитального строительства кадастровый номер 56:04:0101007:377, вид объекта: здание, назначение здания: жилой дом площадью 101,7 кв.м., с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, м.р-н Александровский, с.п. Александровский сельсовет, с Александровка, ул Октябрьская, д. 6, Право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке за физическим лицом.
Определение местоположения земельного участка на местности производилось с помощью ПД «НСПД», мобильной программы «KadastrRU».
По результатам осмотра вышеуказанного участка установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:04:0101007:87 с местоположением: Оренбургская область, м.р-н Александровский, с.п. Александровский сельсовет, с Александровка, ул Октябрьская, з/у 6, частично огорожен забором. Со стороны улицы Октябрьской вход на участок свободный.
На земельном участке расположено нежилое здание с вывеской «Красный Родник» внешне похоже на магазин с указанным графиком работы. Также на данном земельном участке расположены два строения с вывеской «Кавказская кухня» и «Торты от Грильяж».
Строение с вывеской «Торты от Грильяж» внешне похоже на мини-магазин с указанным режимом работы.
Статьями 40 и 41 ЗК РФ[3] определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).
В части 1 статьи 37 ГрК РФ[4] установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11).
В соответствии со статьёй 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
В соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства код 2.2 включает в себя размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
В ходе выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:04:0101007:87 фактически используется под «Магазины» код 4.4, содержание данного вида разрешенного использования допускает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. (минимальная площадь - 600 кв.м., максимальная площадь -5000 кв.м.).
В соответствии с Картой градостроительного зонирования муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района, Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером 56:04:0101007:87 расположен в жилой зоне «Ж».
Территориальная зона «Ж» предназначена для размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивания иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещения индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.
Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования Александровский сельсовет Александровский район Оренбургской области, утвержденных постановлением администрации муниципального образования Александровский сельсовет Александровского района Оренбургской области от 09.12.2022 № 182-п, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) код (2.2) входит в основные виды разрешенного использования. Вид разрешенного использования «Магазины» код 4.4 относятся к условно разрешенным видам использования земельного участка.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка устанавливается через процедуру публичных слушаний (ст. 39 ГрК РФ).
Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11).
Вид разрешенного использования, который соответствовал бы фактическому использованию земельного участка с кадастровым номером 56:04:0101007:87 не выбран собственником земельного участка, так как сведения о данным виде разрешенного использования отсутствуют в ЕГРН.
Как следствие, вышеуказанный земельный участок используется для размещения магазинов и используется не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированным в ЕГРН предположительно собственником данного земельного участка, что противоречит требованиям статьи 42 ЗК РФ.
[1] Федеральная государственная информационная система Единый государственный реестр недвижимости;
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных».
[3] Земельный кодекс Российской Федерации;
[4] Градостроительный кодекс Российской Федерации;