460034, обл. Оренбургская, г. Оренбург, ул. Маршака, д 16
🔎 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Нет
📅 Дата начала:
01.09.2026
🎯
Основание проведения
Заключение от 31.08.2026 № 139
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 31 августа 2026 года главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, государственным инсп... Еще...При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 31 августа 2026 года главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, государственным инспектором Оренбургской области по использованию и охране земель Быковым Владимиром Петровичем, проведено выездное обследование в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ город Оренбург, город Оренбург, улица Маршака, земельный участок № 16, кадастровый номер земельного участка 56:44:0261004:392.
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем: изучения поступившей информации, сведений, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], а также путем осмотра земельного участка и другими методами.
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:44:0261004:392, поставлен на государственный кадастровый учет 30.09.2024, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1 приложения к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 2 приложения № 9 к постановлению администрации города Оренбурга от 29.11.2016 № 3698-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «город Оренбург»), уточненная площадь 1078 кв.м. Вид зарегистрированного вещного права на земельный участок: общая долевая собственность (доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади принадлежащего собственнику помещения, машино-места).
Описание местоположения земельного участка в ЕГРН имеется.
В ЕГРН имеется связь земельного участка с кадастровым номером 56:44:0261004:392 со зданием с кадастровым номером 56:44:0264004:54, назначение здания: многоквартирный дом. В здании расположены помещения с кадастровыми номерами 56:44:0264004:60 (квартира № 1), 56:44:0264004:61 (квартира № 2), 56:44:0264004:62 (квартира № 3).
В результате осмотра земельного участка установлено, что земельный участок огорожен, на земельном участке расположено здание и хозяйственные постройки. В нескольких постройках содержатся сельскохозяйственные животные (куры).
Согласно поступившей информации сельскохозяйственных животных содержит собственник помещения по адресу: г. Оренбург, ул Маршака, д. 16, кв. 1.
Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ[3] установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно статьи 14.1 ЗК РФ в отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка.
Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, наряду с основными видами разрешенного использования и вспомогательными видами разрешенного использования в отношении земельного участка могут быть установлены условно разрешенные виды использования земельных участков. Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Частью 1 статьи 37 ГрК РФ[4] установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11).
Статьёй 30 ГрК РФ установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
Классификатором[5] установлено, что вид разрешенного использования с кодом 2.1.1 – малоэтажная многоквартирная жилая застройка допускает размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома.
Содержание сельскохозяйственных животных не предусмотрено видом разрешенного использования с кодом 2.1.1.
Вид разрешенного использования с кодом 2.2 – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) допускает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
В соответствии с Картой градостроительного зонирования г. Оренбурга земельный участок с кадастровым номером 56:44:0261004:392 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1 – 3 этажа) и блокированной застройки (1 – 3 этажа) (в границах г. Оренбург) (Ж.1).
Согласно статье 41 Правил[6], код 2.2 – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) не предусмотрен не одним из видов разрешенного использования земельного участка в зоне (Ж.1).
Для изменения основного вида разрешенного использования правообладатель земельного участка вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке, указав выбранный вид разрешенного использования (часть 1, пункт 12 части 5 статьи 14, пункт 4.3 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ; пункт 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).
Вид разрешенного использования с кодом 2.2 – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0261004:392 не выбран, так как сведения о данным виде разрешенного использования отсутствуют в ЕГРН, как следствие, вышеуказанный земельный участок предположительно используется для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированном в ЕГРН.
Таким образом, по итогам выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0261004:392 выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства – статьи 42 ЗК РФ.
[1] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости;
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»;
[3] Земельный кодекс Российской Федерации;
[4] Градостроительный кодекс Российской Федерации;
[5] Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412;
[6] Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Оренбург», утвержденные Приказом Министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области от 28 марта 2025 г. N 36/47-од.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации Р О А (ИНН: 456) , адрес: 460034, обл. Оренбургская, г. Оренбург, ул. Маршака, д 16
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 31 августа 2026 года главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, государственным инспектором Оренбургской области по использованию и охране земель Быковым Владимиром Петровичем, проведено выездное обследование в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, городской округ город Оренбург, город Оренбург, улица Маршака, земельный участок № 16, кадастровый номер земельного участка 56:44:0261004:392.
Контрольное (надзорное) мероприятие проведено путем: изучения поступившей информации, сведений, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Оренбургской области, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, сведений ЕГРН[1], сведений с портала ПД «НСПД»[2], а также путем осмотра земельного участка и другими методами.
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:44:0261004:392, поставлен на государственный кадастровый учет 30.09.2024, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка (код 2.1.1 приложения к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 2 приложения № 9 к постановлению администрации города Оренбурга от 29.11.2016 № 3698-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «город Оренбург»), уточненная площадь 1078 кв.м. Вид зарегистрированного вещного права на земельный участок: общая долевая собственность (доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади принадлежащего собственнику помещения, машино-места).
Описание местоположения земельного участка в ЕГРН имеется.
В ЕГРН имеется связь земельного участка с кадастровым номером 56:44:0261004:392 со зданием с кадастровым номером 56:44:0264004:54, назначение здания: многоквартирный дом. В здании расположены помещения с кадастровыми номерами 56:44:0264004:60 (квартира № 1), 56:44:0264004:61 (квартира № 2), 56:44:0264004:62 (квартира № 3).
В результате осмотра земельного участка установлено, что земельный участок огорожен, на земельном участке расположено здание и хозяйственные постройки. В нескольких постройках содержатся сельскохозяйственные животные (куры).
Согласно поступившей информации сельскохозяйственных животных содержит собственник помещения по адресу: г. Оренбург, ул Маршака, д. 16, кв. 1.
Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ[3] установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Статьями 40 и 41 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, но осуществляющих права собственников, на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно статьи 14.1 ЗК РФ в отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка.
Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, наряду с основными видами разрешенного использования и вспомогательными видами разрешенного использования в отношении земельного участка могут быть установлены условно разрешенные виды использования земельных участков. Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом разрешенного использования земельного участка допускается только после предоставления разрешения в порядке, предусмотренном федеральным законом, и внесения сведений об условно разрешенном виде разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Частью 1 статьи 37 ГрК РФ[4] установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в ЕГРН (данная позиция сформулирована в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, от 29.05.2012 № 12919/11, от 29.05.2012 № 13016/11).
Статьёй 30 ГрК РФ установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
Классификатором[5] установлено, что вид разрешенного использования с кодом 2.1.1 – малоэтажная многоквартирная жилая застройка допускает размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома.
Содержание сельскохозяйственных животных не предусмотрено видом разрешенного использования с кодом 2.1.1.
Вид разрешенного использования с кодом 2.2 – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) допускает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
В соответствии с Картой градостроительного зонирования г. Оренбурга земельный участок с кадастровым номером 56:44:0261004:392 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1 – 3 этажа) и блокированной застройки (1 – 3 этажа) (в границах г. Оренбург) (Ж.1).
Согласно статье 41 Правил[6], код 2.2 – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) не предусмотрен не одним из видов разрешенного использования земельного участка в зоне (Ж.1).
Для изменения основного вида разрешенного использования правообладатель земельного участка вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке, указав выбранный вид разрешенного использования (часть 1, пункт 12 части 5 статьи 14, пункт 4.3 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ; пункт 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).
Вид разрешенного использования с кодом 2.2 – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0261004:392 не выбран, так как сведения о данным виде разрешенного использования отсутствуют в ЕГРН, как следствие, вышеуказанный земельный участок предположительно используется для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) не в соответствии с разрешенным использованием, зарегистрированном в ЕГРН.
Таким образом, по итогам выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0261004:392 выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства – статьи 42 ЗК РФ.
[1] Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости;
[2] Портал пространственных данных «Национальная система пространственных данных»;
[3] Земельный кодекс Российской Федерации;
[4] Градостроительный кодекс Российской Федерации;
[5] Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412;
[6] Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Оренбург», утвержденные Приказом Министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области от 28 марта 2025 г. N 36/47-од.