|
Значение |
1. При осуществлении муниципального земельного контроля поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
1) в ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 56:21:2207001:32 получена информация о признаках нарушения требований земельного законодательства в части не проведения мероприятий по защите земель от зарастания сорными растениями, от загрязнения отходами производства и потребления, от порчи и уничтожения земель и почв и самовольного использования части земель, государственная собственность на которые неразграничена, для строительства рва.
Земельный участок с кадастровым номером 56:21:2207001:32 имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадь земельного участка – 180784 кв.м., поставлен на кадастровый учет 13.03.2009.
В соответствии с приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельных участках, имеющих вид разрешенного использования — сельскохозяйственное использование, разрешается ведение сельского хозяйства; содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
В соответствии с приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельных участках, имеющих вид разрешенного использования - овощеводство (код 1.3), разрешается осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур, в том числе с использованием теплиц.
Земельный участок с кадастровым номером 56:21:2207001:32 принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Овощевод-2004», право собственности зарегистрировано 22.06.2012.
В ходе выездного обследования было установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 56:21:2207001:32 расположены теплицы.
На территории, прилегающей к теплицам с северной стороны, складированы отходы производства и потребления (отходы полиэтиленовой пленки), произрастает сорная растительность.
На территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 56:21:2207001:32 с восточной стороны на землях, государственная собственность на которые неразграничена, проведены земляные работы.
В результате проведённых земляных работ был возведен ров, плодородно-растительный слой и грунт складирован около рва.
Согласно информации, предоставленной администрацией муниципального образования Сергиевский сельсовет Оренбургского района, строительство рва осуществило ООО «Овощевод-2004».
Таким образом, по результатам выездного обследования выявлены признаки нарушения собственником земельного участка с кадастровым номером 56:21:2207001:32 - ООО «Овощевод-2004» требований земельного законодательства в части не проведения мероприятий по защите земель от зарастания сорными растениями, от загрязнения отходами производства и потребления, от порчи и уничтожения земель и почв, самовольного использования части земель, государственная собственность на которые неразграничена, для строительства рва в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В данных действиях усматриваются признаки административных правонарушений по статье 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка», статье 8.6 КоАП РФ «Порча земель», статье 8.7 КоАП РФ «Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв».
2. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований:
Действия (бездействие) собственника земельного участка с кадастровым номером 56:21:2207001:32 - ООО «Овощевод-2004» приводят к нарушению обязательных требований земельного законодательства.
Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со статьями 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля, почвы как компоненты природной среды, являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.
Основными принципами земельного законодательства в соответствии со статьёй 1 Земельного кодекса РФ являются:
- учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;
- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.
Согласно статье 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
В соответствии со статьёй 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно пункту 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно части 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно части 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с частью 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
В соответствии с частью 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Согласно части 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
3. Вы праве подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования Сергиевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. |