|
Значение |
1. При осуществлении муниципального земельного контроля поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
1) в ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 56:21:0201001:877 получена информация о признаках нарушения требований земельного законодательства в части самовольного использования части земель, государственная собственность на которые не разграничена, для складирования строительного мусора и непринятия мер по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.
Земельный участок с кадастровым номером 56:21:0201001:877 имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь земельного участка – 2135 кв.м., поставлен на кадастровый учет 18.11.2015.
В соответствии с приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», на земельных участках, имеющих вид разрешенного использования — для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2), разрешается размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 56:21:0201001:877 принадлежит на праве общей долевой собственности Яшину Олегу Александровичу (размер доли 1/3), Кушнаревой Любови Сергеевне (размер доли 1/3), Кушнареву Александру Васильевичу (размер доли 1/3), право общей долевой собственности зарегистрировано 18.01.2016.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, в границах земельного участка с кадастровым номером 56:21:0201001:877 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 56:21:0201001:448 — здание, наименование — жилой дом, назначение — жилой дом, количество этажей — 1, площадь — 50,1 кв.м., год завершения строительства — 1952 год, принадлежит на праве общей долевой собственности Яшину Олегу Александровичу (размер доли 1/3), Кушнаревой Любови Сергеевне (размер доли 1/3), Кушнареву Александру Васильевичу (размер доли 1/3), право общей долевой собственности зарегистрировано 05.05.2010.
В ходе выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 56:21:0201001:877 огорожен, на территории земельного участка расположены жилой дом и хозяйственные постройки (целевое назначение неизвестно).
Перед въездными воротами со стороны улицы Садовая на землях общего пользования складирован строительный мусор (бой кирпича, бой железобетонных изделий, отходы штукатурки).
В связи с тем, что в рамках выездного обследования в соответствии со статьёй 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не допускается взаимодействие с контролируемым лицом, провести детальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 56:21:0201001:877, не представилось возможным.
Таким образом, по результатам выездного обследования выявлены признаки нарушения правообладателями (долевыми собственниками) земельного участка с кадастровым номером 56:21:0201001:877 требований земельного законодательства в части:
- не проведения мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления;
- самовольного использования части земель, государственная собственность на которые неразграничена, для складирования строительного мусора в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
2. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований:
Действия (бездействие) правообладателя (долевого собственника) земельного участка с кадастровым номером 56:21:0201001:877 - Яшина Олега Александровича приводят к нарушению обязательных требований земельного законодательства.
В данных действиях (бездействии) усматриваются признаки административных правонарушений по статье 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка», статье 8.6 КоАП РФ «Порча земель», статье 8.7 КоАП РФ «Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв».
Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со статьями 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля, почвы как компоненты природной среды, являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.
Основными принципами земельного законодательства в соответствии со статьёй 1 Земельного кодекса РФ являются:
- учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;
- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.
В соответствии со статьёй 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно части 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно части 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с частью 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
В соответствии с частью 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Согласно части 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
3. Вы праве подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о муниципальном земельном контроле в границах муниципального образования Соловьевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. |