Причина проверки:

Государственный контроль (надзор) в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (8 шт.):

• Нарушение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности
• Нарушение прав работников образовательных учреждений и мер их социальной поддержки, в том числе: при проведении аттестации педагогических работников
• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
• Нарушение порядка приема в образовательные учреждения
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• Нарушение прав обучающихся, воспитанников в части обеспечения охраны жизни и здоровья
• Проведение самообследования образовательной организации
• Нарушение требований к структуре и наполнения сайта образовательного учреждения установленным требованиям

Нарушенный правовой акт:

• Подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Пункт 9 Порядка проведения аттестации, в соответствии с которым, работодатель знакомит педагогических работников с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации, под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику
• Пункт 12 Порядка проведения аттестации
• Пункт 18 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115, в соответствии с которым Книга регистрации в организации, осуществляющей образовательную деятельность, ведется отдельно по каждому уровню общего образования и содержит, в том числе сведения о подписи уполномоченного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдавшего аттестат (дубликат аттестата, дубликат приложения к аттестату)
• Пункт 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32, в соответствии с которым зачисление в образовательную организацию оформляется распорядительным актом в течение 7 рабочих дней после приема документов
• Часть 6 статьи 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой локальный нормативный акт, устанавливающий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения принимается с учетом мнения представительных органов работников этой организации
• Пункт 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), в соответствии с которым обучающимся предоставляется академическое право на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции, пункт 8 части 1 статьи 34 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым обучающимся предоставляется академическое право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья, пункт 15 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, часть 6 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся
• Пункт 11 Порядка проведения аттестации
• Подпункт «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Статья 34 Федерального закона об образовании, которой определены основные права обучающихся
• Подпункт «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Пункт 3 части 2 статьи 29 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой порядок проведения самообследования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, пункты 6, 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462
• Часть 2 статьи 29 Федерального закона об образовании, пункты 3, 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, пункты 7, 8 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32, Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Пункт 16 части 1 статьи 34, части 1 статьи 62 Федерального закона об образовании, наделяющими правом восстановления в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающихся по основной профессиональной образовательной программе
• Пункт 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32, в соответствии с которым прием ребенка в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, осуществляется по заявлению его родителей (законных представителей), определяющему перечень сведений, подлежащих указанию родителями (законными представителями) при приеме детей в образовательную организацию: примерной формой заявления о приеме детей в Учреждение на обучение по образовательным программа начального общего, основного общего образования не предусмотрено указание родителем (законным представителем) сведений
• Пункт 4 части 2 статьи 25 Федерального закона об образовании, пункта 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 года №462
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (пункт 2 части 8 статьи 9); Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1-4, 9 статьи 93); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• В Учреждении отсутствует в штате или не привлечен им на ином законном основании необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемой адаптированной образовательной программе педагог-психолог.
• 1. Приказ Учреждения от 01.12.2018 года № 79, устанавливающий график проведения аттестации педагогических работников Учреждения (с 05.12 2018 г.) не содержит дату, время, место проведения аттестации педагогических работников, что нарушает права педагогических работников. 2. Приказ Учреждения от 01.12.2018 года № 79 не содержит дату ознакомления педагогического работника с вышеназванным приказом. 3 День проведения аттестации педагогических работников не соответствует приказу от 01.12.2018 года № 79, устанавливающему график проведения аттестации педагогического работника Учреждения Рыжонокова А. А. (с 05.12.2018 г., фактически проведена 20.12. 2018 года).
• работодатель (Учреждение) не ознакомил педагогического работника Рыжонкова А. А. с представлением под роспись «не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации», в связи с чем было нарушено право педагогического работника по его желанию представить в аттестационную комиссию Учреждения дополнительные сведения, характеризующие его профессиональную деятельность за период с даты предыдущей аттестации (при первичной аттестации - с даты поступления на работу).
• Книга учета и записи аттестатов об основном общем образовании и похвальных грамот не содержат сведения о подписи лица, выдавшего аттестат.
• Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности учителям физики, черчения, физической культуры, информатики Гомоновой Т. И., иностранных языков Рыжонкову А. А., ИЗО, технологии, музыки Старых И. В., начальных классов Седых Е. А., биологии, географии, экологии Катановой З. В.
• Учреждением нарушаются сроки издания распорядительного акта о зачислении обучающихся.
• Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (приказ от 29 декабря 2018 года № 90) принято без учета мнения представительного органа работников Учреждения, Совета родителей, действующих в Учреждении.
• для обучающегося, зачисленного на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (не созданы условия для обучения с учетом особенностей его психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции. Учреждением не созданы условия для получения в полном объеме качественного образования по указанной адаптированной образовательной программе. Предусмотренные адаптированной основной общеобразовательной программой основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития Учреждения коррекционно-развивающие занятия по русскому языку, коррекционно-развивающие занятия с психологом, логопедические коррекционно-развивающие занятия, коррекционно-развивающие занятия по математике не проводятся. В Учреждении отсутствует в штате или не привлечен им на ином законном основании необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемой адаптированной образовательной программе педагог-психолог.
• 1. В представленном представлении на педагогического работника Рыжонкова А. А. отсутствуют сведения о дате заключения по указанной в представлении должности трудового договора; информации о получении дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности; мотивированную всестороннюю и объективную оценку профессиональных, деловых качеств, результатов профессиональной деятельности педагогического работника по выполнению трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором. 2. Представление подготовлено заместителем директора Учреждения вместо директора Учреждения.
• В Учреждении отсутствует адаптированная основная общеобразовательная программа основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития, соответствующая требованиям Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 № 373.
• Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование по программе работы с детьми с ОВЗ учителям, реализующим адаптированную образовательную программу основного общего образования для обучающихся с ОВЗ Гомоновой Т. И., Рыжонковой Н. В., Свиржук О. Е., Горшкову В. Г., Рыжонкову А. А., Старых И. В., Катановой З. В., Романовой Л. А.
• Правила внутреннего распорядка учащихся (приказ от 29 декабря 2018 года № 90, протокол Совета родителей от 28 декабря 2018 года № 2, протокол Совета обучающихся от 28 декабря 2018 года № 2) не содержат полный перечень прав обучающихся (право на поощрение за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, каникулы - плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком
• В Учреждении отсутствует договор, заключенный между Учреждением и Муниципальным бюджетным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Образовательный центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Орловского района», о сетевой форме реализации образовательной программы, а также совместно разработанная и утвержденная указанными организациями образовательная программа в соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации.
• 1. В Учреждении принято Положение о порядке организации и проведения самообследования Учреждения, то есть в Учреждении решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции. 2. Представленное Положение содержит нормы, противоречащие уставу Учреждения в части процедуры рассмотрения отчета о результатах самообследования (пунктом 2.1 Положения предусмотрено рассмотрение отчета о результатах самообследования Советом школы коллегиальным органом, не предусмотренным уставом Учреждения).
• - не обеспечено своевременное обновление информации официального сайта Учреждения: подраздел «Структура и органы управления Учреждением» содержит информацию о коллегиальных органах, не предусмотренных уставом Учреждения (внесено в реестр юридических лиц (рег. № 2195749034512 от 15 января 2019 года)); размещены неактуальные данные по комплектованию кадров. Пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет».
• - структура сайта не соответствует действующему законодательству (отсутствуют подразделы «Основные сведения», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Стипендии и иные виды материальной поддержки»); - не обеспечено наполнение официального сайта Учреждения в полном объеме установленным перечнем сведений. Подраздел «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не содержит сведения о персональном составе педагогических работников с указанием данных о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), о преподаваемых дисциплинах, о стаже работы по специальности. На сайте Учреждения отсутствует информация о материально-техническом обеспечении и оснащенности образовательного процесса», не содержится информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов, для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
• Положением о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления учащихся, утвержденным приказом от 29.12.2018 года № 90 (протокол педсовета от 29.12.2018 года № 3), предусмотрена возможность восстановления обучающихся по программам начального общего, основного общего образования.
• адрес места жительства родителей (законных представителей) ребенка; примерной формой заявления о приеме детей в Учреждение на обучение по образовательным программа начального общего, основного общего образования предусмотрено указаний следующих сведений: адрес регистрации родителей (законных представителей); паспортные данные родителей (законных представителей).
• рассмотрение отчета о результатах самообследования не отнесено к компетенции органов управления Учреждения.