Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (4 шт.):

• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• Превышение полномочий
• Нарушение требований к структуре и наполнения сайта образовательного учреждения установленным требованиям
• Нарушения порядка принятия локальных актов

Нарушенный правовой акт:

• Части 2 статьи 58 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью; части 5 статьи 58 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности; части 8 статьи 58 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно
• Части 4 статьи 49 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда; Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 года № 276
• Статьи 62 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из неё при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено:
• Части 2 статьи 29 Федерального закона об образовании, пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785:
• Части 6 статьи 45 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учётом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации (при их наличии):
• Пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), в соответствии с которым образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом; части 5 статьи 26 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации; пункта 7 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации относится разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации
• Части 3 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1, 3, 4 статьи 93); Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• Положением о текущем контроле, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся в МБУДО города Ливны «Центр творческого развития имени Н. Н. Поликарпова» (приказ директора от 9 января 2019 года № 13, протокол педагогического совета от 9 января 2019 года № 2, протокол управляющего совета от 9 января 2019 года № 2) не предусмотрена ликвидация обучающимися академической задолженности, не определены сроки ликвидации академической задолженности не более двух раз с момента образования в течение 1 года, не предусмотрен условный перевод на следующий год обучения.
• в Учреждении разработан и утвержден приказом от 01 марта 2018 года № 37/1 локальный нормативный акт с превышением полномочий Положение об аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности в Учреждении, регламентирующее порядок аттестации педагогических работников Учреждения с целью подтверждения соответствия занимаемой должности (п. 1.1. данного Положения).
• - пунктом 4 положения о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления, обучающихся Учреждения определено восстановление обучающихся в Учреждении.
• Не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации. Пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет».
• локальный акт Учреждения положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений принято без учёта мнения совета обучающихся, совета родителей, представительного органа работников Учреждения.
• Представленная Учреждением программа развития принята на заседании Педагогического совета (протокол от 30.08 2018 года № 1) - органа управления, в чью компетенцию не входит решение данного вопроса. Представленная Учреждением программа развития не содержит дату согласования с Учредителем.
• В Учреждении при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся, не учитывается мнение совета обучающихся, совета родителей, действующих в Учреждении. Представленные локальные акты: «Положение об организации образовательного процесса и режиме занятий», «Положение о приеме обучающихся», «Положение о переводе, отчислении и восстановлении обучающихся», «Положение о текущем контроле, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся», «Положение о порядке оформления возникновения, приостановления и прекращения образовательных отношений между Учреждением и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся», «Правила внутреннего распорядка обучающихся» приняты без учета мнения совета обучающихся, совета родителей».