Причина проверки:

Государственный контроль (надзор) в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (10 шт.):

• Нарушение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности
• Нарушение порядка ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет»
• Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании
• Нарушение прав работников образовательных учреждения при проведении аттестации педагогических работников
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• Проведение самообследования образовательной организацией
• Нарушение при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях
• Нарушение порядка приема в образовательные учреждения
• Нарушение порядка проведения государственной итоговой аттестации
• Нарушение порядка выдачи, учета и хранения документов государственного образца об образовании

Нарушенный правовой акт:

• Подпункт «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Часть 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Статья 102 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 9, 11, 16 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 года № 276
• Подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Подпункт «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• часть 5 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации"
• Часть 6 статьи 45 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 3 части 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; пункт 8 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; пункт 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; часть 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 8 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32
• Пункт 33 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства просвещения Российской Федерации № 190, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки № 1512 от 7 ноября 2018 года
• Подпункт «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Пункт 24 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утверждённого приказом Министерства просвещения Российской Федерации № 189, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки № 1513 от 7 ноября 2018 года
• Пункт 5 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115
• Пункт 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (пункт 2 части 8 статьи 9); Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1-4, 9 статьи 93); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1)

Выданные предписания:

• В Учреждении отсутствует адаптированная основная общеобразовательная программа основного общего образования для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), соответствующая требованиям федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599
• не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации
• пунктом 5.2.1. Устава предусмотрено «при ликвидации Учреждения недвижимое и движимое имущество Учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого Учреждения, остаётся в муниципальной собственности Орловского района Орловской области и подлежит учёту в составе имущества казны Орловского района Орловской области до принятия решения о его дальнейшем использовании»
• педагогические работники Власова Н. А., Стёпина Н. А., Стёпин А. А. были ознакомлены с приказом № 102 от 30 августа 2017 года, которым утверждена дата проведения аттестации 27.04.2018 г., в нарушение указанного приказа аттестация была проведена 30.04.2018 года; в приказах Учреждения об аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемой должности не указаны даты ознакомления педагогических работников с соответствующими приказами; в представлении на педагогических работников Фатееву Л. А., Кузину С. Н. отсутствуют сведения о дате заключения по указанной в представлении должности трудового договора; в представлении на педагогического работника Енину Н. Н. не указаны результаты предыдущей аттестации; педагогические работники Стёпина Н. А. и Стёпин А. А., являющиеся членами аттестационной комиссии Учреждения, при прохождении аттестации принимали участие в голосовании по своим кандидатурам
• Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности учителям технологии Власовой Н. А., начальных классов Щербаковой С. И.
• Лицами, назначенными ответственными за накопление и передачу специализированной организации отработанных ртутьсодержащих ламп (Тихонова А. А., Бобкова Е. Ю.), не пройдено обязательное обучение по программе «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами».
• В пункте 4.3.2. Устава содержатся два различных противоречащих друг другу условия правомочности и процедуры голосования: «Совет Учреждения вправе принимать решения, если на его заседании присутствуют не менее двух третей состава. Решение Совета Учреждения считается правомочным, если за него проголосовало не менее половины присутствующих, среди которых представлены все категории членов Совета Учреждения. Процедура голосования определяется Советом Учреждения» и «Решение Совета Учреждения считается правомочным, если на его заседании присутствовали не менее 2/3 состава, включая директора, и если за него проголосовали не менее 2/3 присутствующих, среди которых равным образом представлены все категории членов Совета Учреждения. Процедура голосования определяется Председателем Совета Учреждения»
• Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование по программе работы с детьми с ОВЗ учителю, реализующему адаптированную образовательную Егорову И. А.
• в Учреждении принят локальный акт «Положение о Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнении» вместо предусмотренным статьёй 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Положением о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений; Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений принято без учета мнения Совета родителей, совета обучающихся, действующих в Учреждении
• В Учреждении принято «Положение о порядке самообследования», то есть в Учреждении решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции; Представленное Положение содержит нормы, противоречащие уставу Учреждения в части процедуры рассмотрения отчета о результатах самообследования (пунктом 4.3.1. Устава Учреждения закреплена компетенция Общего собрания «рассмотрение отчёта о результатах самообследования Учреждения», отчёт о результатах самообследования 2017 года был рассмотрен на заседании педагогического совета органа, не наделённого указанной компетенцией); отчёт о результатах самообследования 2017 года не содержит оценку системы управления Учреждения, функционирования внутренней системы оценки качества образования
• для обучающейся 2 класса Фирсовой У. С., зачисленной на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе начального общего образования для обучающихся с нарушением интеллекта, не созданы условия для обучения с учетом особенностей её психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.
• на сайте учреждения и на информационном стенде Учреждения не размещена информация о количестве мест в первых классах
• на сайте Учреждения не размещена информация о сроках и местах регистрации для участия в написании итогового сочинения (для участников ЕГЭ); о сроках и местах подачи заявлений на сдачу ГИА, местах регистрации на сдачу ЕГЭ (для участников ЕГЭ); о сроках проведения итогового сочинения (изложения); о сроках, местах и порядке информирования о результатах итогового сочинения (изложения)
• В Учреждении отсутствуют в штате или не привлечены им на ином законном основании необходимые для осуществления образовательной деятельности по реализуемой адаптированной образовательной программе учитель-дефектолог, учитель-логопед.
• В Учреждении отсутствует договор, заключенный между Учреждением и Муниципальным бюджетным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Образовательный центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Орловского района», о сетевой форме реализации образовательной программы, а также совместно разработанная и утвержденная указанными организациями образовательная программа в соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
• на сайте Учреждения не размещена информация о сроках проведения итогового собеседования по русскому языку; о сроках и местах подачи заявлений на сдачу ГИА по учебным предметам; о сроках и местах информирования о результатах итогового собеседования по русскому языку
• выпускнику 11 класса 2016 года Жаркову И. выставлена итоговая оценка «4» по информатике при полугодовых оценках за 10 класс по указанному предмету «5», «5», годовой оценке за 10 класс «5», полугодовых оценках за 11 класс «4», «4», годовой оценке за 11 класс «4» (среднее арифметическое 4,5, в соответствии с правилами математического округления 5); выпускнику 11 класса 2017 года Филкову А. выставлена итоговая оценка «4» по основам безопасности жизнедеятельности при полугодовых оценках за 10 класс по указанному предмету «4», «4», годовой оценке за 10 класс «4», полугодовых оценках за 11 класс «5», «5», годовой оценке за 11 класс «5» (среднее арифметическое 4,5, в соответствии с правилами математического округления 5)
• пунктом 3.5. локального акта Учреждения «Положение о правилах приёма обучающихся, включая (отдельно) приём на обучение по дополнительным образовательным программам» для приёма детей в первый класс предусмотрено предоставление одинакового пакета документов всеми категориями родителей (законных представителей)