Причина проверки:

Государственный контроль (надзор) в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (8 шт.):

• Нарушение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности
• Нарушение порядка приёма в образовательное учреждение
• Нарушение порядка ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет"
• нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• превышение полномочий
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• нарушение прав работников образовательных учреждений при проведении аттестации педагогических работников
• Нарушение порядка принятия локальных актов

Нарушенный правовой акт:

• Подпункт «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Пункты 7, 8, 9, 13 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32
• Пункт 21 части 3 статьи 28, часть 2 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 3, 7 Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Министерства образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Пункт 24 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утверждённым приказом Министерства Просвещения России и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 года № 189/1513
• Пункт 18.2.2 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897
• Пункт 33 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утверждённым приказом Министерства Просвещения России и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 года № 190/1512
• Часть 4 статьи 49 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Пункт 19.5 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 года № 373
• Пункты 6, 7, 9, 11, 12 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 года № 276
• Часть 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном её уставом
• Подпункт «д» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Часть 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов)
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12); Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 4 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1-4, 9 статьи 93); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1)

Выданные предписания:

• Учреждением приняты на работу лица (Слюсарь Е. В., Артамонова И. А.), не представившие справки о наличии (отсутствии) судимости (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданные в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
• на сайте Учреждения размещён приказ отдела образования администрации Колпнянского района от 22 января 2016 года № 6 «О закреплении муниципальных образовательных организаций за территориями Колпнянского района Орловской области» вместо необходимого приказа 2019 года; - в форме заявлении о приёме в Учреждение отсутствуют сведения о фамилии, имени, отчестве второго родителя (законного представителя) ребёнка, его контактном телефоне; - формой заявления не предусмотрена подпись родителей за ознакомление с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся.
• - на главной странице подраздела «Документы» размещён проект плана финансово-хозяйственной деятельности на 2018 год, актуальная редакция плана не размещена; - на главной странице подраздела «Документы» не размещена копия правил внутреннего трудового распорядка, копия документа о порядке оказания платных образовательных услуг; - на главной странице подраздела «Структура и органы управления образовательной организацией» размещена информация о коллегиальных органах управления, противоречащая уставу Учреждения: об Управляющем совете органе, не предусмотренном уставом Учреждения; - в подразделе «Руководство. Педагогический состав» не размещена информация о руководителе образовательной организации, контактных телефонах, адресах электронной почты; о занимаемых должностях; - главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» не содержит актуальную информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года. Размещён проект отчёта об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности на 1 января 2019 года; - на главной странице подраздела «Образование» отсутствует информация об аннотации к рабочим программам по отдельным предметам; - на главной странице подраздела «Образование» размещён проект основной образовательной программы основного общего образования вместо копии утверждённого документа; - не размещены копии рабочих программ по отдельным предметам; - на главной странице подраздела «Образование» размещён проект программы внеурочной деятельности, утверждённый документ отсутствует.
• на официальном сайте Учреждения не размещена информация о сроках проведения итогового собеседования по русскому языку, ГИА; о сроках и местах подачи заявлений на сдачу ГИА по учебным предметам; о сроках, местах и порядке информирования о результатах итогового собеседования по русскому языку
• структуры размещённых на официальном сайте Учреждения рабочих программ по математике, алгебре, геометрии, физике, литературе, родной литературе, истории России, всеобщей истории, обществознанию, основам духовно-нравственной культуры народов России, музыке, технологии, биологии, химии, географии, иностранным языкам, изобразительному искусству, русскому языку, родному языку, физической культуре, информатике, черчению не соответствуют установленным требованиям; - учебный план представлен на 1 учебный год, а не на уровень образования; - Планом внеурочной деятельности на 2018-2019 учебный год определено «художественно-эстетическое направление» вместо общекультурного направления.
• на официальном сайте Учреждения не размещена информация о сроках и местах регистрации для участия в написании итогового сочинения (изложения); о сроках и местах регистрации на сдачу ЕГЭ; о сроках проведения итогового сочинения (изложения); о сроках, местах и порядке подачи и рассмотрения апелляций; о сроках, местах и порядке информирования о результатах итогового сочинения (изложения), экзаменов
• в Учреждении утверждён локальный акт положение о порядке организации и проведения аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности, таким образом Учреждением решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции
• Право на занятие педагогической деятельностью по должности педагог-организатор предоставлено лицу (Ерохина И. Н.), не отвечающему квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.
• - структуры размещённых на официальном сайте Учреждения рабочих программ по русскому языку, литературному чтению, математике, окружающему миру, основам религиозных культур и светской этике, изобразительному искусству, литературного чтения на родном языке, родному языку, иностранному языку, музыке, технологии, физической культуре не соответствуют установленным требованиям; - в учебном плане на 2018-2019 учебный год указано неверное название предметной области и учебного предмета «основы религиозной культуры и светской этики» вместо «Основы религиозных культур и светской этики»; - учебным планом внеурочной деятельности определено художественно-эстетическое направление вместо социального (п. 3.2 основной образовательной программы НОО Учреждения, стр. 209); - система условий реализации основной образовательной программы НОО Учреждения (п. 3.3 основной образовательной программы НОО Учреждения) не содержит описание разработанного контроля за состоянием системы условий.
• пунктом 3.3 положения об аттестационной комиссии Учреждения определено, что в состав аттестационной комиссии входят председатель комиссии, заместитель комиссии и члены комиссии; - пунктом 3.4 положения об аттестационной комиссии Учреждения предусмотрено, что для аттестации педагогических работников членов профсоюза в состав аттестационной комиссии включается представитель первичной профсоюзной организации; - приказом от 25 марта 2017 года № 31/3 «О создании комиссии для аттестации педагогического работника» не утверждён график проведения аттестации, работник Кудинова В. И. не ознакомлена под роспись с указанным приказом, - с представлением Кудинова В. И. ознакомлена 20 апреля 2017 года, дата аттестации 20 апреля 2017 года, в представлении отсутствует дата заключения по этой должности трудового договора.
• локальный акт Учреждения - Положение о порядке получения, учёта, хранения, заполнения и выдачи документов об образовании не соответствует действующему законодательству в сфере образования; - локальный акт Учреждения Положение о порядке выдачи документов об образовании (об основном общем, среднем общем и специальном (коррекционном) образовании, справки об обучении), заполнении, хранении и учёте соответствующих бланков документов, не соответствующих действующему законодательству в сфере образования; - локальный акт Учреждения Положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся согласован Управляющим советом органом, не предусмотренным уставом Учреждения; - локальный акт Учреждения Правила использования средств мобильной связи содержит ссылку на устав МБОУ «Дубовская средняя общеобразовательная школа»; - пунктом 2 локального акта Учреждения - Положения о формах самоуправления к коллегиальным органам управления Учреждения отнесён Управляющий совет орган, не предусмотренный действующей редакцией устава Учреждения; - проект локального акта Учреждения правила внутреннего трудового распорядка содержит неверное название Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (п. 3.3).
• Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование учителям астрономии Куркиной Г. А., физики Сычевой М. Н., физической культуры Авдееву А. И.
• локальные акты Положение о порядке и основаниях перевода и отчисления обучающихся; Правила использования средств мобильной связи; Положение о порядке пользования учебниками и учебными пособиями; Положение о постановке на внутришкольный учёт обучающихся и семей, находящихся в социально опасном положении; Положение о Совете обучающихся; Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, Положение о школьном учебно-опытном участке; Положение о ведении и проверке ученических тетрадей; Положение об административных контрольных работах; Положение о проектной деятельности обучающихся в рамках реализации основной образовательной программы основного общего образования, Положение об оформлении возникновений. приостановления и прекращения отношений между Учреждением и обучающимися и (или) родителями (законными представителями); Положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся; Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из Учреждения в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующего уровня и направленности; Правила внутреннего распорядка обучающихся, приняты без учёта мнения совета обучающихся, совета родителей (законных представителей)