Причина проверки:

Государственный контроль (надзор) в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (9 шт.):

• Нарушение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности
• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Превышение полномочий
• Проведение самообследования образовательной организации
• Нарушение прав и свобод обучающихся и воспитанников
• Иное
• Нарушение требований к структуре и наполнения сайта образовательного учреждения установленным требованиям
• а
• Нарушение порядка приема в образовательные учреждения

Нарушенный правовой акт:

• Подпункт «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
• Части 11 статьи 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой порядок оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования на дому или в медицинских организациях устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, приказа Департамента образования Орловской области от 19.07.2018 г. № 1125 «Об утверждении порядка регламентации и оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях»
• Пунктов 4, 6 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462
• Части 1 статьи 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункт «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Пункта 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), в соответствии с которым обучающимся предоставляется академическое право на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции, пункта 8 части 1 статьи 34 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым обучающимся предоставляется академическое право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья, пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, части 6 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся
• Части 2 статьи 58 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью
• Подпункт «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Пункта 3 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
• Пункта 21 части 3 статьи 28, части 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), пунктов 3, 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Министерства образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Пункта 22 части 3 статьи 28, части 9 статьи 98 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 729
• Пункта 9 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12); Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1-4, 9 статьи 93); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• В Учреждении отсутствует адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (задержкой психического развития (вариант 7.1)), соответствующая требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598.
• пунктом 1.1 Правил внутреннего распорядка (приказ от 24.02.2012 г. № 101-Д) предусмотрен неполный перечень академических прав обучающихся
• Учреждением с превышением полномочий принято Положение об обучении на дому и в медицинских организациях обучающихся Учреждения (приказ Учреждения от 03.02.2018 г. № 205-Д)
• отчёт Учреждения о результатах самообследования за 2018 год не содержит оценку системы управления Учреждения, образовательной деятельности; - отчёт Учреждения о результатах самообследования за 2018 год рассмотрен Педагогическим советом Учреждения органом коллегиального управления, не наделённым соответствующей компетенцией (протокол заседания Педагогического совета от 05.04.2019 года). В соответствии с пунктом 4.3.1 Устава Учреждения данной компетенцией обладает Общее собрание работников Учреждения
• Правилами внутреннего распорядка обучающихся Учреждения не предусмотрена обязанность обучающихся добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы
• Федеральный закон от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» с изменениями
• В Учреждении отсутствует адаптированная основная общеобразовательная программа основного общего образования для обучающихся со снижением слуха, соответствующая требованиям федерального государственного образовательного стандарта образования основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России 17.12.2010 № 1897
• В Учреждении отсутствует адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (тяжелыми нарушениями речи (вариант 5.2)), соответствующая требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598.
• пунктом 2.2.21 Положения о промежуточной аттестации учащихся Учреждения (утверждено приказом № 205-Д от 31.08.2018 года) установлено, что обучающиеся, не прошедшее промежуточную аттестацию по одному или двум предметам в 1 классе, могут быть оставлены на повторное обучение по усмотрению их родителей (законных представителей), не проходя промежуточную аттестацию повторно
• В Учреждении отсутствует адаптированная основная общеобразовательная программа основного общего образования для обучающихся со снижением слуха, соответствующая требованиям федерального государственного образовательного стандарта образования основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России 17.12.2010 № 1897.
• Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование по программе работы с детьми с ОВЗ учителям, участвующим в реализации адаптированных образовательных программ Учреждения Симоновой Ж. Г., Данилкиной Н. Н., Ляшенко Е. В., Булкной А. В., Архиповой М. В., Кулешовой М. а., Бакановой Т. С., Скобелевой С. В., Сухиной Н. В., Калининой Т. А., Марусик Т. Ю., Кирилиной Н. И., Донских Н. Ф., Логуткову С. П., Чернышевой Л. В., Гребенниковой Т. В., Плетневой Н. А., Мыльникову А. В., Голубович Л. В., Кулешовой К. Г., Лавровой Т. А., Щиголевой В. В., Рыскиной Н. В., Дивиной Г. П.
• Учреждением с превышением полномочий принят локальный нормативный акт, регламентирующий правила проведения самообследования, определяющий перечень показателей деятельности Учреждения (приказ от 29 августа 2013 года № 221-Д «Об утверждении Положения о проведении самообследования» с изменениями от 08.04.2019 года № 99-Д)
• Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности учителю химии Стародубцевой Е. А., учителю физики Гребенниковой И. В., учителю биологии Громыкиной Е. В., учителю ОДНКРН Бакановой Т. С., учителю ОДНКРН Скобелевой С. В., учителю физической культуры Алтунину А. Ю., учителю физической культуры Логуткову С. П., учителю литературы Голубович С. В., учителю начальных классов Чернышовой Г. В., учителю начальных классов Пантюхиной О. Н., учителю начальных классов Рольской Л. В., учителю начальных классов Дивиной Г. П.
• не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации: - Пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет»; - в подразделе размещена информация об органах управления Учреждением, не соответствующая действующей редакции устава Учреждения; - на главной странице подраздела «Документы» не размещён план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации, правила внутреннего распорядка обучающихся; - главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» не содержит информацию об объёме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов; не обеспечено своевременное обновление официального сайта Учреждения: - подраздел «Документы» содержит коллективный договор на 2016 2018 годы; - план финансово-хозяйственной деятельности размещён на 2017 год, 2018 год; - подраздел «Документы» содержит договор об оказании платных образовательных услуг, который не обновлен (заключается с Учреждением в лице Скуридиной С. И.)
• Луенко А.И.
• Учреждение предоставляет недостоверные сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведения о выданных в 2018 году документах об образовании путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении». в ФИС ФРДО не внесена информация о 3-х аттестатах, выданных в 2018 году выпускникам 9-х классов
• Учреждении отсутствуют в штате или не привлечены им на ином законном основании необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым адаптированным образовательным программам учитель-дефектолог.
• заявления о приёме в первый класс 2018 года не содержат сведений о месте жительства ребёнка, об адресе места жительства ребенка, его второго родителя (законного представителя); контактном телефоне второго родителя (законного представителя) ребенка; примерная форма заявления о приеме в Учреждение не содержит сведений об адресе места жительства второго родителя (законного представителя); контактном телефоне второго родителя (законного представителя) ребенка