Причина проверки:

Государственный контроль (надзор) в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Нарушение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности
• Нарушение порядка ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет"
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• Нарушение порядка принятия локальных актов
• Превышение полномочий
• Нарушение порядка выдачи, учёта и хранения документов государственного образца об образовании
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям
• Проведение самообследования образовательной организации
• Нарушение при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях
• Нарушение правил приёма в образовательные учреждения
• Нарушение порядка проведений государственной итоговой аттестации
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учрежденмй федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям

Нарушенный правовой акт:

• Подпункт «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Подпункт «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Пункт 21 части 3 статьи 28, части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункты 3, 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Министерства образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Подпункт «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Части 4 и 5 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 4 статьи 49 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Пункты 17, 18, 19 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 года № 115
• Пункт 18.3.1 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897
• Пункт 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462
• Часть 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 5 статьи 59 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункт «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной дея0тельности».
• Часть 9 статьи 58 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункт 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 14 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32
• Пункт 24 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утверждённым приказом Министерства Просвещения России и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 года № 189/1513
• Пункт 19.10 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 года № 373
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (пункт 2 части 8 статьи 9); Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1-4, 9 статьи 93); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1)

Выданные предписания:

• У Учреждения отсутствует санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, расположенного по адресу места осуществления образовательной деятельности: Орловская область, Орловский район, д. Хальзево, д. 56.
• В здании Учреждения на незаконных основаниях располагается иное юридическое лицо (МБУ «Дмитровская межпоселенческая центральная библиотека»).
• не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации.
• В Учреждении отсутствует договор, заключенный между Учреждением и службой психолого-медико-педагогического сопровождения школы, о сетевой форме реализации образовательной программы, а также совместно разработанная и утвержденная указанными организациями образовательная программа в соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации.
• - в Учреждении функционирует Управляющий совет - орган коллегиального управления, не предусмотренный действующей редакцией Устава; - разработан локальный акт Положение об Управляющем Совете Учреждения; - в локальном акте Учреждения Положении о педагогическом совете образовательного учреждения содержатся противоречия с действующей редакцией устава Учреждения в части компетенций педагогического совета; - в локальном акте Учреждения Положении об общем собрании работников школы содержатся противоречия с действующей редакцией устава Учреждения в части компетенций общего собрания; - в повестку дня заседания педагогического совета Учреждения (протокол № 1 от 30.08.2018 года) внесён вопрос «О внесении изменений в устав школы в связи с изменением продолжительности урока», решение педагогического совета «Внести изменения в устав школы, установить продолжительность урока 40 минут», таким образом педагогическим советом Учреждения решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции; в действующей редакции устава (утверждён постановлением главы администрации Дмитровского района Орловской области от 7 марта 2019 года № 89) не содержится норма, определяющая продолжительность урока в Учреждении, таким образом, в Учреждении не выполняются решения педагогического совета; - в протоколах педагогических советов отсутствует запись об избрании секретаря педагогического совета сроком на 1 год, что противоречит действующей редакции устава Учреждения; - в Учреждении отсутствуют протоколы общего собрания работников Учреждения, заседаний Родительского комитета, Совета обучающихся.
• локальные акты Положение о формах, порядке, периодичности текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, Положение о порядке приёма учащихся в первый класс, Порядок приёма обучающихся на обучение по дополнительным образовательным программам, Положение о переводе, отчислении и восстановлении обучающихся МБОУ «Хальзевская ООШ», Положение о системе оценок, формах, порядке и периодичности промежуточной аттестации учащихся, Правила внутреннего распорядка обучающихся, Положение об утверждении прав и обязанностей обучающихся, Положение об условном переводе неуспевающих учащихся приняты без учёта мнения советов обучающихся, советов родителей; Правила внутреннего трудового распорядка работников приняты без учёта мнения представительного органа работников.
• в Учреждении разработан локальный акт - положение о порядке организации и проведения аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности в ОО, т. е. Учреждением решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• В Учреждении отсутствует в штате или не привлечены им на ином законном основании необходимые для осуществления образовательной деятельности по реализуемой адаптированной образовательной программе основного общего образования педагог-психолог, социальный педагог, тьютор.
• В Учреждении имеется «Книга учета и записи свидетельств, похвальных листов» вместо книги регистрации выданных документов об образовании. Записи в вышеуказанной книге не заверены подписями классного руководителя, руководителя Учреждения и печатью организации, осуществляющей образовательную деятельность, отдельно по каждому классу. «Книга учета и записи свидетельств, похвальных листов» не содержит дату и номер приказа о выдаче аттестата, подпись уполномоченного лица Учреждения, выдавшего аттестат. Нумерация ведётся с 1989 года.
• - учебный план 5 класса содержит учебный предмет «История», не предусмотренный ФГОС ООО; - учебный план представлен на 1 учебный год, а не на уровень образования; - Планом внеурочной деятельности на 2018-2019 учебный год определено «познавательное направление» вместо общеинтеллектуального, не представлены социальное и общекультурное направления.
• В Учреждении отсутствует заключение о соответствии объекта защиты, расположенного по адресу места осуществления образовательной деятельности, обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности
• Учреждении отсутствует в штате необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемой дополнительной общеразвивающей программе педагог дополнительного образования.
• отчёт о результатах самообследования за 2018 год рассмотрен педагогическим советом органом управления, не наделённым данной компетенцией. Пунктом 4.3.1 устава Учреждения рассмотрение отчёта о результатах самообследования Учреждения отнесено к компетенции общего собрания.
• - локальный акт Учреждения Положение о порядке приёма учащихся в первый класс содержит ссылку на утративший силу закон «Об образовании»; - локальный акт Учреждения Положение о системе оценок, формах, порядке и периодичности промежуточной аттестации учащихся содержит ссылку на утративший силу закон «Об образовании»; - локальный акт Учреждения Положение о педагогическом совете Учреждения содержит ссылки на утративший силу закон «Об образовании», Типовое положение об образовательном учреждении; - локальный акт Учреждения Положение о документах, подтверждающих обучение в Учреждении, содержит информацию о выдаче справки об обучении в образовательном учреждении, реализующем основные общеобразовательные программы основного общего и (или) среднего общего образования, т. е. программы, не прошедшие государственную аккредитацию; - локальный акт Учреждения Положение о формах, порядке, периодичности текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся содержит ссылки на утратившее силу Типовое положение об образовательном учреждении; - локальный акт Учреждения Положение о языке (языках) образования организации, осуществляющей образовательную деятельность, по реализуемым ею образовательным программам, содержит орфографические ошибки; - локальный акт Учреждения положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений противоречит действующей редакции Устава в части определения органа коллегиального управления, делегирующего представителей работников в состав указанной комиссии (Уставом предусмотрено Общее собрание работников, локальным актом педагогический совет).
• Право на занятие педагогической деятельностью предоставлено лицу (Андросова Е. И.), не имеющему высшего образования или среднего профессионального образования.
• в Учреждении разработано «Положение о порядке проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программа основного общего образования», т. е. в Учреждении решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• Адаптированная основная общеобразовательная программа основного общего образования для обучающихся с нарушениями опорно-двигтельного аппарата, утвержденная приказом Учреждения от 25.08.2016 № 54, не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897
• Право на занятие педагогической деятельностью предоставлено лицу (Гричанова Н. Д.), не отвечающему квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам
• локальным актом Учреждения Положением о переводе, отчислении и восстановлении обучающихся МБОУ «Хальзевская ООШ» предусмотрено только оставление на повторный курс обучения учащихся 1-ых классов, не освоивших в полном объёме содержание учебных программ, обучающихся 2-8-ых классов, имеющих по итогам года две и более академических задолженностей по предметам учебного плана (пункты 2.2, 2.4 локального акта Учреждения).
• учреждением не были приняты меры для направления на психолого-медико-педагогическую комиссию обучающегося Жукова Павла, имеющего проблемы с речью, обучающегося в Учреждении с 1 сентября 2015 года. Учреждение проявило бездействие, обучающемуся в течение 4 лет не созданы необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, не предоставлены условия для обучения с учетом особенностей его психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.
• заявление о зачислении в Учреждение Гаврилова А. А. от 04.10.2018 года, договор о предоставлении общего образования от 22.10.2018 года, приказ о зачислении ребёнка в Учреждение от 22 октября 2018 года № 81.
• Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование по программе работы с детьми с ОВЗ учителям, реализующим адаптированную образовательную программу Азаровой Л. В., Кузьминой В. В., Смоляковой Г. В., Амерхановой Н. С.
• на официальном сайте Учреждения не размещена информация о сроках проведения итогового собеседования по русскому языку, ГИА; о сроках и местах подачи заявлений на сдачу ГИА по учебным предметам; о сроках, местах и порядке информирования о результатах итогового собеседования по русскому языку.
• - Планом внеурочной деятельности на 2018-2019 учебный год определены «физкультурно-оздоровительное направление» вместо спортивно-оздоровительного, «познавательное направление» вместо общеинтеллектуального, «художественно-эстетическое» вместо общекультурного направления, не представлены духовно-нравственное и социальное направления; - учебный план представлен на 1 учебный год, а не на уровень образования.