Причина проверки:

Государственный контроль (надзор) в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (9 шт.):

• Нарушение порядка приема в образовательные учреждения
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• Иное
• Нарушение требований к структуре и наполнения сайта образовательного учреждения установленным требованиям
• Нарушение прав работников образовательных учреждений и мер их социальной поддержки, в том числе: при проведении аттестации педагогических работников
• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Превышение полномочий
• Проведение самообследования образовательной организации
• Нарушение прав работников образовательных учреждений и мер их социальной поддержки

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32
• Пункт 8 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32
• Часть 10 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 18.2.2 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897 (в редакции от 31.12.2015)
• Части 2, 8 статьи 58 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 1 статьи 58 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 2 статьи 63 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункты 3, 6 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Пункт 7 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32
• Пункты 12.2, 16, 19.3 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373 (в редакции от 31.12.2015)
• Пункт 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 № 32
• Часть 1 статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 2 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Части 4 статьи 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 12 статьи 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 4 статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 4, 6 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462, пункт 4.3.1 устава Учреждения
• Пункт 5.3 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115
• Пункты 11.2, 11.3, 14, 18.1.2, 18.3.1 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897 (в редакции от 31.12.2015)
• Пункт 5 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 5 статьи 58 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12); Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1-4, 9 статьи 93); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1)

Выданные предписания:

• Пунктом 12 Положения о правилах приема, порядке перевода и исключения граждан, утвержденного приказом Учреждения от 02.09.2013 г. № 97, установлено, что прием заявлений в первый класс образовательной организации для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 марта и завершается не позднее 31 июля текущего года; прием заявлений в первый класс начинается с 1 августа текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.
• Пунктом 7 Положения о правилах приема, порядке перевода и исключения граждан, утвержденного приказом Учреждения от 02.09.2013 г. № 97, предусмотрено размещение информации о наличии свободных мест для приема детей, не проживающих на закрепленной территории, не позднее 1 августа.
• Пунктом 4.2.6 Правил внутреннего распорядка для обучающихся, утвержденных приказом Учреждения от 01.09.2014 года № 108/1, предусмотрено награждение золотой или серебряной медалью обучающихся по основной образовательной программе основного общего образования на основании результатов государственной итоговой аттестации учащихся в соответствии с Положением о награждении золотой или серебряной медалью в Учреждении.
• В тематическом планировании как части рабочих программ учебных предметов «Математика», «Алгебра», «Геометрия» (приложения к ООП ООО Учреждения) не содержится указание количества часов, отводимых на освоение каждой темы.
• Пунктом 5.2 Положения о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, индивидуальном учете результатов освоения обучающимися (приказ от 23.04.2015 года № 61) предусмотрен условный перевод учащихся, имеющих академическую задолженность по одному учебному предмету; пунктом 5.4 Положения о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, индивидуальном учете результатов освоения обучающимися предусмотрено повторное обучение для обучающихся, имеющих академическую задолженность по двум и более учебным предметам.
• Пунктом 4 Положения о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, индивидуальном учете результатов освоения обучающимися, утвержденного приказом Учреждения от 23.04.2015 года № 61, не предусмотрено прохождение годовой промежуточной аттестации обучающимися 1 классов; пунктами 4.7, 4.8 Положения о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, индивидуальном учете результатов освоения обучающимися, утвержденного приказом Учреждения от 23.04.2015 года № 61, предусмотрено освобождение от промежуточной аттестации определенной категории обучающихся.
• Пунктом 9.5 Положения о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, индивидуальном учете результатов освоения обучающимися, утвержденного приказом Учреждения от 23.04.2015 года № 61, предусмотрено обучение в форме самообразования по образовательным программам начального общего и основного общего образования.
• Не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации: 1) подраздел «Структура и органы управления образовательными организациями» не содержит сведения об органах управления Учреждения и о положениях об органах управления Учреждения; 2) подраздел «Документы» не содержит локальные нормативные акты в соответствии с ч. 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации; 3) информация на официальном сайте Учреждения не доступна для пользователей: невозможно открытие Положения о формах обучения, размещенного в подразделе «Образование», не доступна информация об учебном плане с приложением его копии; 4) не обеспечено своевременное обновление официального сайта Учреждения: подраздел «Документы» содержит календарный учебный график на 2017-2018 учебный год; 5) Пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет».
• Пунктом 6 Положения о правилах приема, порядке перевода и исключения граждан, утвержденного приказом Учреждения от 02.09.2013 г. № 97, предусмотрено ознакомление родителей (законных представителей) в том числе распорядительным акт органа местного самоуправления муниципального района о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, издаваемый не позднее 1 марта текущего года.
• Основная образовательная программа начального общего образования, утвержденная приказом от 24.08.2015 № 102/1 (в редакции приказа от 28.09.2018 № 129), не содержит предметные результаты освоения обязательных учебных предметов «Родной язык» и «Литературное чтение на родном языке».
• Пунктом 8 Положения о правилах приема, порядке перевода и исключения граждан, утвержденного приказом Учреждения от 02.09.2013 г. № 97, не предусмотрено указание следующих сведений: адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей); контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка.
• Учреждением проводится аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям по их желанию (на основе заявлений педагогических работников Мелихова О. В., Ховяцкая С. Л.).
• Учреждением не принят локальный нормативный акт, регламентирующий порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; Положение о правилах приема, порядке перевода и исключения граждан, утвержденное приказом Учреждения от 02.09.2013 г. № 97, не содержит порядка перевода граждан, то есть содержание локального нормативного акта не соответствует его наименованию.
• Пунктами 22, 24 Положения о правилах приема, порядке перевода и исключения граждан, утвержденного приказом Учреждения от 02.09.2013 г. № 97, предусмотрено исключение обучающегося из Учреждения.
• Пунктом 4.6 Правил внутреннего распорядка для обучающихся, утвержденных приказом Учреждения от 01.09.2014 года № 108/1, определен порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, то есть в Учреждении решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• Учреждением принят локальный нормативный акт, регламентирующий порядок проведения аттестации на соответствие занимаемой должности (Положение «Об аттестации на соответствие занимаемой должности», приказ от 01.09.2016 г. № 109).
• Отчет о результатах самообследования не рассмотрен Общим собранием Учреждения; отчет о результатах самообследования содержит устаревшие данные: сведения о руководителе Учреждения; о количестве обучающихся; в процессе самообследования Учреждением не проведена оценка системы управления организации, организации учебного процесса, функционирования внутренней системы оценки качества образования, а также анализ показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию; отчет о результатах самообследования содержит указание на вид образовательного учреждения: основная общеобразовательная школа.
• Пунктом 4.17 Положения о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, индивидуальном учете результатов освоения обучающимися, утвержденного приказом Учреждения от 23.04.2015 года № 61, предусмотрено, что итоговые отметки по всем предметам учебного плана выставляются в личное дело обучающихся и являются допуском к государственной итоговой аттестации, то есть подменено понятие «годовой» отметки.
• Основная образовательная программа основного общего образования, утвержденная приказом от 28.08.2015 № 102 (в редакции приказа от 28.09.2018 № 129), не содержит предметные результаты освоения обязательных учебных предметов «Родной язык», «Родная литература», «Второй иностранный язык».
• Учреждением не организовано дополнительное профессиональное образование для педагогических работников: Скорятиной Т. Н., учителю истории и обществознания, по учебным предметам «история», «обществознание»; Волковой Г. Н., учителю начальных классов, физической культуры, по учебным предметам «физическая культура», вопросам преподавания на уровне начального общего образования; Шалимовой Н. И., учителю математики и информатики, по учебным предметам «математика», «информатика».
• Пунктом 5.3 Положения о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, индивидуальном учете результатов освоения обучающимися, утвержденного приказом Учреждения от 23.04.2015 года № 61, предусмотрена ликвидация академической задолженности в течение следующего учебного года.