Причина проверки:

Государственный контроль (надзор) в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Нарушение прав работников образовательных учреждений и мер их социальной поддержки, в том числе: при проведении аттестации педагогических работников
• Создание и организация работы комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений
• Превышение полномочий
• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
• Иное
• Нарушение порядка ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет»
• Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
• Нарушение порядка принятия локальных актов
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• Нарушение порядка приема в образовательные учреждения
• Нарушение порядка перевода обучающихся из одной образовательной организации в другую
• Нарушение требований к структуре и наполнению сайта образовательного учреждения установленным требованиям

Нарушенный правовой акт:

• Пункты 9, 12, 20 части II Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 года № 276
• Часть 6 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 4 статьи 49 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 17, 18, 19 Порядка заполнения, учёта и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115
• Пункт 18.2.2 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897
• Пункт 24 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утверждённого приказом Министерства Просвещения России и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 года № 189/1513
• Подпункт «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Пункт 19.5 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 года № 373
• Пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункт «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Часть 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 7, 8, 13 Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32
• Части 4 и 5 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 5-10 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177
• Подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Пункты 9, 10 Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 марта 2013 года № 185
• Пункт 5 статьи 59 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Статья 62 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 21 части 3 статьи 28, части 2 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункты 3, 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденные приказом Министерства образования и науки от 29.05.2014 № 785
• Пункты 2, 5, 9 статьи 58 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12); Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1-4, 9 статьи 93); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• В Учреждении издан приказ от 8 февраля 2019 года № 22 «Об аттестации педагогического работника в целях подтверждения соответствия занимаемой должности», работник Борисенко Л. Н. ознакомлена с данным приказом (подтверждается подписью данного работника), но без указания даты ознакомления с приказом, в приложении 3 к указанному приказу установлен период аттестации «февраль 2019 года» вместо даты аттестации; аттестация Борисенко Л. Н. проведена 11 февраля 2019 года, представление работодателя также датировано 11 февраля 2019 года, таким образом было нарушено право работника после ознакомления с представлением по желанию представить в аттестационную комиссию организации дополнительные сведения, характеризующие его профессиональную деятельность за период с даты предыдущей аттестации (при первичной аттестации с даты поступления на работу); секретарём аттестационной комиссии не составлена выписка из протокола, содержащая сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) аттестуемого, наименовании его должности, дате заседания аттестационной комиссии организации, результатах голосования, о принятом аттестационной комиссией организации решении.
• Локальный акт Учреждения положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений принято без учёта мнения совета обучающихся, совета родителей, представительного органа работников Учреждения; локальный акт Учреждения положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений содержит ссылку на утратившее силу Типовое положение об образовательном учреждении.
• В Учреждении разработан локальный акт положение об аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой должности, регламентирующее прядок аттестации педагогических работников, таким образом, Учреждением решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• В Учреждении ведётся Книга учёта и записи аттестатов об основном общем образовании и похвальных грамот, которая не содержит сведения «подпись уполномоченного лица организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдавшего аттестат», списки выпускников 2017-2018 учебного года, 2013-2014 учебного года внесены не в алфавитном порядке
• Рабочие программы не соответствуют установленным требованиям; учебный план содержит учебный предмет «История», не предусмотренный ФГОС ООО; учебный план представлен на 1 учебный год, а не на уровень образования; отсутствует план внеурочной деятельности на 2018-2019 учебный год.
• На официальном сайте Учреждения не размещена информация о сроках проведения итогового собеседования по русскому языку, ГИА; о сроках и местах подачи заявлений на сдачу ГИА по учебным предметам; о сроках, местах и порядке информирования о результатах итогового собеседования по русскому языку.
• Договор о сетевой форме реализации образовательной программы, заключенный между Учреждением и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Покровский лицей» от 03.09.2018, не соответствует требованиям статьи 15 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», отсутствуют совместно разработанные и утвержденные указанными организациями адаптированные образовательные программы.
• Рабочие программы не соответствуют установленным требованиям; учебный план представлен на 1 учебный год, а не на уровень образования; программа коррекционной работы не содержит планируемые результаты коррекционной работы.
• Программа развития Учреждения на 2016-2019 годы утверждена руководителем Учреждения без согласования с учредителем.
• Представленная Учреждением Адаптированная общеобразовательная программа начального общего образования обучающихся с задержкой психического развития, утвержденная приказом Учреждения от 01.09.2016 № 76, не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598, в части требований к содержанию, отсутствия коррекционных курсов коррекционно-развивающей области, являющейся обязательной частью внеурочной деятельности.
• Представленная Учреждением Адаптированная основная общеобразовательная программа основного общего образования, утвержденная приказом Учреждения от 01.09.2016 № 76, не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897, в части требований к структуре и содержанию программы коррекционной работы, наличию рабочих программ коррекционных курсов.
• Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений содержит ссылку на утратившее силу Типовое положение об образовательном учреждении; Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений принято на педагогическом совете Учреждения (протокол № 2 от 31.08.2015), что противоречит пункту 4.3.1 устава Учреждения; Положение об аттестационной комиссии содержит ссылку на утратившие силу нормативные документы; Положением о критериях оценок в Учреждении предусмотрено выставление балльных отметок лишь со 2 полугодия 2 класса; Положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, индивидуальном учёте результатов освоения образовательных программ обучающимися в Учреждении содержит ссылку на утративший силу нормативный документ; пунктами 2.3, 2.5 Положения о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, индивидуальном учёте результатов освоения образовательных программ обучающимися в Учреждении предусмотрено обучение учеников 2 класса в течение первого полугодия без отметок; Правила внутреннего распорядка для обучающихся в Учреждении содержит ссылку на утратившее силу Типовое положение; Положение об условном переводе учащихся противоречит действующему законодательству в сфере образования.
• На сайте Учреждения не размещена информация о количестве мест в первых классах.
• В Учреждении функционирует родительский комитет коллегиальный орган управления, не предусмотренный действующей редакцией устава; локальный акт Учреждения положение о родительском комитете содержит ссылку на утратившее силу Типовое положение об общеобразовательном учреждении; положение о родительском комитете противоречит действующей редакции устава Учреждения в части компетенции данного органа коллегиального управления, порядка формирования.
• Пунктом 2.5 локального акта Учреждения положения о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся в Учреждении предусмотрена выдача документов Учреждением по личному заявлению родителей (законных представителей) с предоставлением справки-подтверждения о зачислении обучающегося в другое образовательное учреждение; пунктом 2.5 данного локального акта предусмотрено предоставление медицинской карты как обязательного документа при зачислении в принимающую организацию.
• В Учреждении отсутствует в штате или не привлечен им на ином законном основании необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемой адаптированной образовательной программе педагогический работник: учитель-логопед.
• Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование учителю физики Слюсарь В. Н., учителю математики Борисенко Л. Н., учителю немецкого языка Гавриловой Г. В., учителю истории, обществознания, немецкого языка Иус Н. Н.; учителю иностранного языка Сезеновой И. Н., принимающей участие в реализации адаптированных программ.
• Право на занятие педагогической деятельностью по должности «учитель» предоставлено лицу (Иус Н. М., учитель ОБЖ, технологии, ИЗО, черчения, основ духовно-нравственной культуры народов России (ОДНКНР), квалификация по диплому «техник-технолог»), образовательный ценз которого не соответствует требованиям к квалификации «учитель».
• Локальным актом Учреждения положением о поощрениях и взысканиях учащихся Учреждения предусмотрено применение взыскания не позднее двух недель со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни обучающегося и каникул; также определено, что по решению совета общеобразовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава и предусмотренных им правил поведения обучающихся, достигших 14 лет, исключают из Учреждения.
• В Учреждении разработано «Положение об аттестационной комиссии для проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников», т. е. в Учреждении решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции; данный локальный акт противоречит действующему законодательству в сфере образования.
• Правила внутреннего распорядка для обучающихся в Учреждении не содержит права обучающихся на предоставление условий для обучения с учётом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей); зачёт организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность; каникулы плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком; ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации; обжалование актов образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке; поощрение за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности.
• Частью IV положения о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся в Учреждении определено восстановление обучающихся в Учреждении.
• Пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет»; главная страница подраздела «Основные сведения» не содержит информацию о дате создания образовательной организации; на главной странице подраздела «Структура и органы управления образовательной организацией» размещена информация о Совете Учреждения органе коллегиального управления, не предусмотренном уставом Учреждения; на главной странице подраздела «Документы» не размещены копия правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора; в подразделе «Приём в 1-ый класс» размещён проект приказа отдела образования администрации Покровского района от 15 декабря 2014 года № 323 «Об утверждении Порядка разрешения приёма детей в 1 классы общеобразовательных учреждений Покровского района в возрасте до 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет»; главная страница подраздела «Материально-техническое обеспечение и оснащённость образовательного процесса» не содержит информацию о приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья учебных кабинетах, библиотеках, объектах спорта, средствах обучения и воспитания, об обеспечении доступа в здание образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья информационных ресурсах; на главной странице подраздела «Руководство. Педагогический состав» размещена неактуальная информация о курсовой переподготовке педагогов; на главной странице подраздела «Образование» отсутствует информация об аннотации к рабочим программам дисциплин, не размещены копии дополнительных общеразвивающих программ; не размещены копии рабочих программ начального общего образования по предметам учебного плана; размещены копии рабочих программ основного общего образования по отдельным предметам учебного плана.
• Пунктом 5.2 локального акта Учреждения - положения о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, индивидуальном учёте результатов освоения образовательных программ обучающимися в Учреждении предусмотрена академическая задолженность только по одному учебному предмету; пунктом 5.4 данного локального акта определено, что обучающиеся, имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету, по усмотрению родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение или продолжают получать образование в иных формах.