Причина проверки:

Государственный контроль (надзор) в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (11 шт.):

• Превышение полномочий
• Нарушение прав работников образовательных учреждений и мер их социальной поддержки, в том числе: при проведении аттестации педагогических работников
• Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
• Иное
• Нарушение порядка приема в образовательные учреждения
• Нарушение прав обучающихся, воспитанников в части обеспечения охраны жизни и здоровья
• Неполнота внесения данных в ФИС ФРДО
• Нарушение прав и свобод обучающихся и воспитанников
• Нарушение требований к структуре и наполнения сайта образовательного учреждения установленным требованиям
• Нарушение порядка принятия локальных актов
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений

Нарушенный правовой акт:

• Часть 3 статьи 77 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 9 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки от 7 апреля 2014 года № 276
• Пункт 20 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки от 7 апреля 2014 года № 276
• Подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Пункт 19 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки от 7 апреля 2014 года № 276
• Пункт 19.10.1. Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373, пункт 18.3.1.1. Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897
• Пункт 10 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки от 7 апреля 2014 года № 276
• Пункт 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32
• Пункт 15 части 3, часть 6 статьи 28, пункты 2, 8 части 1 статьи 34, части 1-3 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункты 1.1., 2.9.8., 2.13. Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598, пункты 1.1., 2.9.3., 2.13. Федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599, пункт 23 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082, пункт 24 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015
• Подпункт «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Пункт 6 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки от 7 апреля 2014 года № 276
• Пункт 22 части 3 статьи 28, часть 9 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пункт 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 729
• Часть 8 статьи 28, часть 4 статьи 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пункт 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
• Часть 5 статьи 59, часть 4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• Пункт 8 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки от 7 апреля 2014 года № 276
• Подпункт «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Часть 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Часть 1 статьи 38 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• Часть 1 статьи 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12); Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1-4, 9 статьи 93); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• В Учреждении действует локальный нормативный акт, устанавливающий порядок проведения школьного этапа олимпиады (Положение о проведении школьного этапа всероссийской олимпиады школьников, утвержденное приказом директора от 2 сентября 2013 года № 63/1), то есть Учреждением решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции; вышеуказанный локальный нормативный акт Учреждения не соответствует действующему законодательству об образовании.
• Учреждением не соблюдены установленные требования при проведении аттестации.
• Учреждением не соблюдаются установленные требования (аттестация учителя истории Шолоховой Ж. В.)
• В Учреждении отсутствуют в штате или не привлечены им на ином законном основании необходимые для осуществления образовательной деятельности по реализуемым адаптированным образовательным программам педагогические кадры: педагог-психолог, учитель-логопед, учитель-дефектолог.
• Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование учителям Власовой Е. А., Шолоховой Ж. В., Проскуриной Н. Н., Федяниной И. В., принимающим участие в реализации адаптированных образовательных программ для обучающихся с ОВЗ, в том числе с умственной отсталостью.
• Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование учителю ОРКСЭ Филиппских Л. Г.
• В Учреждении отсутствует протокол заседания аттестационной комиссии по аттестации учителя истории Шолоховой Ж. В.
• Календарный учебный график Учреждения на 2018 -2019 учебный год не содержит даты начала и окончания учебного года; используются такие понятия как «начало учебного сезона», «окончание учебного сезона»
• Пунктом 6.2. календарного учебного графика предусмотрено, что итоговая аттестация в 9 классе проводится соответственно срокам, установленным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации.
• Учреждением не подготовлено представление на учителя истории Шолохову Ж. В.
• Примерной формой заявления о приеме детей в Учреждение на обучение по образовательным программа начального общего, основного общего образования, являющейся приложением 1 к Положению о приеме граждан в Учреждение не предусмотрено указание родителем (законным представителем) в заявлении о приеме следующих сведений: места рождения ребенка; адрес места жительства родителей (законных представителей) ребенка; контактный телефон второго родителя (законного представителя) ребенка; формой заявления предусмотрено указаний следующих сведений: адрес регистрации родителей (законных представителей).
• Учреждением не созданы специальные условия для обучения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья: в Учреждении отсутствуют адаптированные общеобразовательные программы, разработанные в соответствии с требованиями ФГОС НОО ОВЗ, ФГОС обучающихся с умственной отсталостью; в Учреждении отсутствуют в штате или не привлечены им на ином законном основании необходимые для осуществления образовательной деятельности по реализуемым адаптированным образовательным программам педагогические кадры: учитель-логопед, педагог-психолог, учитель-дефектолог.
• В Учреждении отсутствует адаптированная общеобразовательная программа начального общего образования для обучающихся с ОВЗ (задержка психического развития), разработанная в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598.
• В Учреждении отсутствует адаптированная основная общеобразовательная программа образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (вариант 2), разработанная в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599.
• Представленная Учреждением адаптированная общеобразовательная программа начального общего образования обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата (с тяжелыми множественными нарушениями развития) (вариант 6.4) для обучения на дому по индивидуальному учебному плану, утвержденная приказом от 22.02.2019 № 30, не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598, в части требований к структуре, содержанию и результатам освоения программы.
• Представленная Учреждением «Индивидуальная адаптированная образовательная программа обучающегося 5 класса на 2018-2019 учебный год (обучение на дому)», утвержденная приказом от 31.08.2018 № 74, не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598 (для обучающихся с задержкой психического развития и тяжелыми нарушениями речи, вариант 5.2), в части требований к нормативному сроку освоения, структуре, содержанию и результатам освоения программы.
• Представленная Учреждением «Адаптированная основная образовательная программа начального общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)», утвержденная директором Учреждения, не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599, в части требований к нормативному сроку освоения, содержанию и результатам освоения программы.
• Представленная Учреждением «Адаптированная основная образовательная программа основного общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)», утвержденная приказом от 31.08.2018 № 75, не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599, в части требований к нормативному сроку освоения, содержанию и результатам освоения программы.
• Представленная Учреждением «Индивидуальная адаптированная образовательная программа обучающихся 8 класса на 2018-2019 учебный год (обучение на дому)», утвержденная приказом от 31.08.2018 № 74, не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599, в части требований к нормативному сроку освоения, структуре, содержанию и результатам освоения программы.
• Приказом по Учреждению от 24 ноября 2014 года создана аттестационная комиссия, которая не содержит в своем составе заместителя председателя комиссии.
• Учреждением предоставлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, недостоверные сведения о выданных в 2003, 2017 гг. документах об образовании путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».
• Учреждением не приняты меры по воспитанию и получению общего образования Сараевым Алексеем, обучающимся 9 класса 2017 года выпуска, не посещавшего по неуважительным причинам занятия в Учреждении (3, 4 четверти), не получившим общего образования. Учреждение проявило бездействие. Учреждение не смогло представить никаких подтверждающих документов о принятых мерах.
• В Учреждении действует локальный нормативный акт, устанавливающий порядок проведения государственной итоговой аттестации и порядок выдачи документов об образовании (Положение об итоговой аттестации обучающихся, утвержденное приказом директора от 9 января 2014 года №1/2), принятый с превышением полномочий по указанным вопросам, то есть Учреждением решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• В Учреждении отсутствует распорядительный акт о проведении аттестации учителя истории Шолоховой Ж. В.
• В Учреждении ответственным за экологическую безопасность назначен работник (Власов А. Н.), не прошедший обучение по направлению «Обеспечение экологической безопасности» в установленном порядке.
• Раздел «Сведения об образовательной организации» содержит подразделы, наименование которых и содержание не соответствует установленным требованиям; не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации. Пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет».
• Положение о школьной форме Учреждения, утвержденное приказом от 2 сентября 2013 года № 63/1 принято без учета мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников Учреждения.
• Пунктом 3.2. Положения о приеме граждан в Учреждение не предусмотрено право родителей (законных представителей) ребенка на получение разрешения о приеме ребенка в более позднем возрасте (старше 8 лет).