Причина проверки:

Государственный контроль (надзор) в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (9 шт.):

• Нарушение прав работников образовательных учреждений и мер их социальной поддержки, в том числе: при проведении аттестации педагогических работников
• Нарушение требований к структуре и наполнения сайта образовательного учреждения установленным требованиям
• Нарушение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности
• Нарушение прав обучающихся в части обеспечения охраны жизни и здоровья
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• Проведение самообследования образовательной организации
• Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании
• Превышение полномочий
• Нарушение порядка приема в образовательные учреждения

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 12 Порядка проведения аттестации
• Пункт 21 части 3 статьи 28, части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункты 3, 6 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Пункта 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья,части 6 статьи 28 Федерального закона об образовании
• Подпункт «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Пункт 10 Порядка проведения аттестации, в соответствии с которым для проведения аттестации на каждого педагогического работника работодатель вносит в аттестационную комиссию организации представление
• Статья 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 марта 2013 года № 185, определяющих основания и порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания
• Пункт 13 Порядка проведения аттестации
• Подпункт «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Пункт 8 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 года №462, в соответствии с которым размещение отчетов организаций в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте организации в сети "Интернет", и направление его учредителю осуществляются не позднее 20 апреля текущего года
• Пункт 17 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115 (далее Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов), в соответствии с которым для учета выданных аттестатов, приложений к ним, дубликатов аттестатов и дубликатов приложений к аттестатам в организации, осуществляющей образовательную деятельность, ведется книга регистрации выданных документов об образовании
• Подпункт «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Пункт 4 части 2 статьи 25 Федерального закона об образовании, пункта 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 года №462
• Часть 3 статьи 77 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, утверждаются порядок и сроки проведения всероссийской олимпиады школьников, включая проведение школьного этапа олимпиады, раздела III Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1252
• Пункт 18 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, определяющего перечень сведений, подлежащих указанию в книге регистрации выданных документов об образовании
• Пункт 4 Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного приказом Минобрнауки России от 15 марта 2013 года № 185
• Пункт 19 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, в соответствии с которым в книгу регистрации список выпускников текущего года вносится в алфавитном порядке, а номера бланков в возрастающем порядке
• Пункт 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32, в соответствии с которым прием ребенка в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, осуществляется по заявлению его родителей (законных представителей), определяющему перечень сведений, подлежащих указанию родителями (законными представителями) при приеме детей в образовательную организацию
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12); Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1-4, 9 статьи 93); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• работодатель (Учреждение) не ознакомил педагогического работника Силкину Л. А. с представлением под роспись «не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации», в связи с чем было нарушено право педагогического работника по его желанию представить в аттестационную комиссию Учреждения дополнительные сведения, характеризующие его профессиональную деятельность за период с даты предыдущей аттестации (при первичной аттестации - с даты поступления на работу).
• не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения http://pervomayshkola.ucoz.net установленным перечнем информации и документов; на сайте Учреждения отсутствует информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов, для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет». подраздел «Структура и органы управления Учреждением» не содержит информацию о коллегиальных органах, предусмотренных уставом Учреждения; подраздел «Образование» не содержит образовательных программ, реализуемых в Учреждении, копии учебных планов, календарных учебных графиков, планы внеурочной деятельности.
• В Учреждении отсутствует в штате или не привлечены им на ином законном основании необходимые для осуществления образовательной деятельности по реализуемой адаптированной образовательной программе для детей с умственной отсталостью учитель-логопед, учитель-дефектолог, социальный педагог.
• Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности учителям математики, информатики Агафоновой Е. В., химии, биологии Гагариной Е. И., начальных классов Жиляевой В. Н., физической культуры Лютикову А. Ю., иностранного языка, ОБЖ Луниной Н. Н., истории, обществознания Мельниковой Л. В., русского языка, литературы Спириной И. Ю.
• для обучающегося 3 класса , зачисленного на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденной приказом Учреждения от 30.08.2016 № 86), не созданы условия для обучения с учетом особенностей его психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.
• Директором Учреждения не пройдено обязательное обучение по программе «Обеспечение экологической безопасности руководителями общехозяйственных систем управления».
• Лицом, назначенным ответственным за обращение с ртутьсодержащими отходами (Локотков А. Ю.), не пройдено обязательное обучение по программе «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами»
• Представление не было подготовлено директором Учреждения на педагогического работника Силкину Л. А.
• пунктом 5.6.1 Правил внутреннего распорядка учащихся при наложении дисциплинарного взыскания установлено действие «принципа рецидива, когда за один и тот же проступок, совершенный в течение года, наказание ужесточается», что не предусмотрено действующим законодательством в сфере образования.
• заседание аттестационной комиссии проведено в отсутствие аттестуемого педагогического работника (протокол № 1 от 4 февраля 2019 года).
• В Учреждении отсутствует адаптированная основная образовательная программа общего образования для обучающихся с умственной отсталостью, разработанная в соответствии с приказом Министерства образования РФ от 10.04.2002г. № 29/2065-п «Об утверждении учебных планов специальных коррекционных образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии».
• Отчет о результатах самообследования утвержден Учреждением с нарушением установленных сроков (приказ от 21 мая 2018 года № 56).
• в Учреждении ведется «Книга учета и записи выданных аттестатов об основном общем образовании».
• Дополнительные общеразвивающие программы Учреждения: кружок «Художественное слово», кружок «В мире ремесел», кружок «Юный художник», кружок «Столярное дело», не содержат комплекса основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий, форм аттестации, учебного плана, календарного учебного графика, оценочных и методических материалов.
• В Учреждении отсутствует договор, заключенный между Учреждением и Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением школой № 2 п. Нарышкино, о сетевой форме реализации образовательной программы, а также совместно разработанная и утвержденная указанными организациями образовательная программа в соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации.
• Лицом ответственным за организацию работы в Учреждении по гражданской обороне (Лунина Н. Н.) не пройдено обязательное обучение в области ГО и защиты от ЧС.
• рассмотрение отчета о результатах самообследования не отнесено к компетенции органов управления Учреждения.
• в Учреждении действует локальный нормативный акт, устанавливающий порядок проведения школьного этапа олимпиады (Положение о школьных предметных олимпиадах, утвержденное приказом директора от 10 октября 2012 года № 68/2), то есть Учреждением решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции; вышеуказанный локальный нормативный акт Учреждения не соответствует действующему законодательству.
• Книги учета и записи выданных аттестатов об основном общем образовании не содержит подписи уполномоченного лица Учреждения, выдавшего аттестат.
• пунктом 5 Правил поощрения и взыскания обучающихся Учреждения (приказ от 21 июня 2016 года № 74) предусмотрено применение к обучающимся мер, не предусмотренных действующим законодательством: - строгий выговор, - возложение обязанности возместить вред, - возложение обязанности принести публичное извинение; - постановка на внутришкольный учет. Пункта 2 Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного приказом Минобрнауки России от 15 марта 2013 года № 185, в соответствии с которым меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного и начального общего образования; с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости): Правилами поощрения и взыскания обучающихся Учреждения (приказ от 21 июня 2016 года № 74) предусмотрено применение ко всем обучающимся мер дисциплинарного взыскания.
• В Учреждении отсутствует в штате или не привлечены им на ином законном основании необходимые для осуществления образовательной деятельности по реализуемым дополнительным общеразвивающим программам педагоги дополнительного образования.
• Книга учета и записи выданных аттестатов об основном общем образовании содержит номера бланков, записанные не в возрастающем порядке (2017-2018 учебный год)
• примерной формой заявления о приеме детей в Учреждение на обучение по образовательным программа начального общего, основного общего образования не предусмотрено указание родителем (законным представителем) сведений: адрес места жительства родителей (законных представителей) ребенка; примерной формой заявления о приеме детей в Учреждение на обучение по образовательным программа начального общего, основного общего образования предусмотрено указаний следующих сведений: адрес регистрации родителей (законных представителей); паспортные данные родителей (законных представителей); пунктом 4.8 Правил приема обучающихся в Учреждение (приказ от 21 июня 2016 года № 74) не предусмотрено указание родителями адрес места жительства ребенка и родителей (законных представителей) ребенка.