Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (8 шт.):

• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Нарушение порядка принятия локальных актов
• Превышение полномочий
• Несоответствие квалификации педагогических и руководящих работников установленным требованиям
• Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, связанные с размещением информации и ведение официального сайта в сети "Интернет"
• Иное
• Нарушение правил оказания платных образовательных услуг
• Создание и организация работы комиссии по урегулированию споров

Нарушенный правовой акт:

• Пункта 4 части 3 статьи 28, Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой установление штатного расписания относится к компетенции образовательной организации, части 6 статьи 31 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой для осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение
• Части 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей
• Части 4 статьи 49 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда
• Части 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н (ред. от 31.05.2011), в соответствии с которым к квалификации учитель-дефектолог, учитель-логопед предъявляются следующие требования: высшее профессиональное образование в области дефектологии без предъявления требований к стажу работы
• Пункта 4 части 4 статьи 41 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
• Части 2 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, пунктов 3, 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Пункта 19 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности, частей 2 - 3 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункта 3 части 2 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, в соответствии с которым порядок проведения самообследования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
• Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 октября 2013 года № 1185 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам»
• Части 3 статьи 45 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность; части 6 статьи 45 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии)
• Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19);
• Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1, 3, 4 статьи 93);
• Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12);
• Положением о Департаменте образования Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37).

Выданные предписания:

• Учреждением не издается приказ об утверждении штатного расписания; в штатном расписании Учреждения не выделен штат структурного подразделения.
• локальные акты Учреждения Положение о порядке приёма и отчисления, положение о порядке оформления, возникновения, приостановления и прекращения отношений между Учреждением и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, положение о промежуточной и итоговой аттестации обучающихся Учреждения приняты без учёта мнения совета родителей, в Учреждении не сформирован данный орган.
• в Учреждении разработан локальный акт Положение о порядке организации и проведения аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности в Учреждении, таким образом, Учреждением решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• на должность учителя-логопеда, учителя-дефектолога принята Пушкина Г. Н., не имеющая высшего профессионального образования в области дефектологии без предъявления требований к стажу работы; на должность учителя-дефектолога принята Козлова Л. Е., не имеющая высшего профессионального образования в области дефектологии без предъявления требований к стажу работы.
• Учреждением принят порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в Учреждении (приказ от 01.11.2018 г. № 39), то есть в Учреждении решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет»; главная страница подраздела «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не содержит сведения о руководителе образовательной организации, заместителях руководителя, в том числе адреса электронной почты; подраздел «Образование» не содержит информации о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о языках, на которых осуществляется образование (обучение).
• Выписка из единого государственного реестра юридических лиц от 03.06.2019 года № ЮЭ9965-19-52998907 содержит сведения об основном виде деятельности Учреждения «85.41. Образование дополнительное детей и взрослых», что не соответствует требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим обучение, которым является Учреждение, согласно действующей редакции Устава.
• в Учреждении разработан локальный акт Положение о порядке подготовки и организации проведения самообследования, устанавливающее порядок подготовки и организацию проведения самообследования, не соответствующее действующему законодательству, не соответствующее уставу Учреждения в части наделения коллегиального органа управления Учреждения компетенцией по рассмотрению и принятию Отчета о результатах самообследования. Таким образом, Учреждением решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• форма договора об оказании безвозмездных образовательных услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ не соответствует утверждённой примерной форме договора.
• Положением о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, утвержденного приказом от 01.09.2016 года № 6, не предусмотрен состав комиссии. Положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений принято без учета мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии).