Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (8 шт.):

• Нарушение порядка приема в образовательные учреждения
• Нарушение порядка принятия локальных актов
• Проведение самообследования образовательной организации
• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Иное
• Превышение полномочий
• Несоответствие квалификации педагогических и руководящих работников установленным требованиям
• Нарушение требований к структуре и наполнение сайта образовательного учреждения установленным требованиям

Нарушенный правовой акт:

• Пункта 14 Порядка приема, в соответствии с которым после регистрации заявления родителям (законным представителям) детей выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию, перечне представленных документов. Расписка заверяется подписью должностного лица образовательной организации, ответственного за прием документов, и печатью образовательной организации
• Пункта 1 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом; части 5 статьи 26 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, пункта 4.6.1. Устава Учреждения, в соответствии с которым к компетенции Общего собрания работников отнесено принятие программы развития
• Пункта 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее Порядок проведения самообследования), в соответствии с которым процедура самообследования включает в себя этап рассмотрения отчета органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса, пункта 7 Порядка проведения самообследования, в соответствии с которым отчетным периодом является предшествующий самообследованию календарный год
• Пункта 6 Порядка приема, в соответствии с которым образовательная организация обязана ознакомить родителей (законных представителей) в том числе с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников. Муниципальные образовательные организации размещают распорядительный акт органа местного самоуправления городского округа о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями городского округа, издаваемый не позднее 1 апреля текущего года. Копии указанных документов, информация о сроках приема документов размещаются на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет; пункта 9 Порядка приема, в соответствии с которым в заявлении родителями (законными представителями) ребенка указываются следующие сведения :а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ребенка; б) дата и место рождения ребенка; в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) ребенка; г) адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей); д) контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка; е) о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка. Примерная форма заявления размещается образовательной организацией на информационном стенде и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет
• Пункта 4 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации относится, в том числе, установление штатного расписания, Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановление Правительства РФ от 08.08.2013 года № 678 (далее Номенклатура), предусматривающей педагогическую должность «Инструктор по физической культуре»
• Пункта 18 Порядка приема, в соответствии с которым на каждого ребенка, зачисленного в образовательную организацию, заводится личное дело, в котором хранятся все сданные документы
• Пункта 7 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации относится разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации
• Пункта 9 Порядка приема, в соответствии с которым в заявлении родителями (законными представителями) ребенка указываются следующие сведения :а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ребенка; б) дата и место рождения ребенка; в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) ребенка; г) адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей); д) контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка; е) о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка
• Пункта 14 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 года № 293 (далее Порядок приема), в соответствии с которым заявление о приеме в образовательную организацию и прилагаемые к нему документы, представленные родителями (законными представителями) детей, регистрируются руководителем образовательной организации или уполномоченным им должностным лицом, ответственным за прием документов, в журнале приема заявлений о приеме в образовательную организацию. После регистрации заявления родителям (законным представителям) детей выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию, перечне представленных документов. Расписка заверяется подписью должностного лица образовательной организации, ответственного за прием документов, и печатью образовательной организации
• Пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; пункта 3.5.1. федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 года № 1155
• Пункта 16 Порядка приема, в соответствии с которым после приема документов, указанных в пункте 9 Порядка приема, образовательная организация заключает договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования (далее договор об образовании) с родителями (законными представителями) ребенка
• Пункта 1 части 3 статьи 28, частей 1, 2 статьи 30, частей 8, 9 статьи 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 3 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.04.2014 года № 293
• Пункта 8 Порядка приема, в соответствии с которым документы о приеме подаются в образовательную организацию, в которую получено направление в рамках реализации муниципальной услуги, предоставляемой органами местного самоуправления, по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) (далее направление)
• Пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации»
• Части 2 статьи 29 Федерального закона об образовании, пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Пункта 16 Порядка приема, в соответствии с которым после приема документов, указанных в пункте 9 Порядка приема, образовательная организация заключает договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителями (законными представителями) ребенка
• Части 2 статьи 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), в соответствии с которой в договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения), пункта 17 Порядка приема, в соответствии с которым руководитель образовательной организации издает распорядительный акт о зачислении ребенка в образовательную организацию (далее - распорядительный акт) в течение трех рабочих дней после заключения договора. Распорядительный акт в трехдневный срок после издания размещается на информационном стенде образовательной организации. На официальном сайте образовательной организации в сети Интернет размещаются реквизиты распорядительного акта, наименование возрастной группы, число детей, зачисленных в указанную возрастную группу
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19);
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1, 3, 4 статьи 93);
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12);
• Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37).

Выданные предписания:

• Родителям (законным представителям) детей, принятым в филиал не выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию, перечне представленных документов.
• представленная Учреждением программа развития на 2015 - 2020 годы принята на заседании Педагогического совета (протокол от 20 октября 2015 года № 7) - органа управления, в чью компетенцию не входит решение данного вопроса.
• Отчёт о результатах самообследования Учреждения за 2018 год рассмотрен на заседании Педагогического совета - органа управления, не наделённого данной компетенцией. Титульный лист отчета содержит о номере протокола Педагогического совета, но не содержит дату проведения заседания Педагогического совета. Согласно пункту 4.6.1. Устава Учреждения к компетенции Общего собрания работников учреждения отнесено «заслушивание отчета заведующей о результатах самообследования». 13.2. Отчет о результатах самообследования утвержден заведующей 26 декабря 2018 года до завершения календарного года.
• На информационном стенде Учреждения не размещены копии распорядительных актов о зачислении детей в Учреждение в трехдневный срок со дня их издания; информация о сроках приема документов в Учреждение; примерная форма заявления о приеме; копии образовательных программ; документы, регламентирующие организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников; распорядительный акт органа местного самоуправления о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями, издаваемый не позднее 1 апреля текущего года (на момент проверки не позднее 1 апреля 2019 года). Примерная форма заявления о зачислении в Учреждение не предусматривает указание родителями (законными представителями) сведений о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка.
• Учреждением не выполнена компетенция по установлению штатного расписания (представленное штатное расписание не содержит реквизиты распорядительного акта - приказа). В штатном расписании Учреждения имеется должность «Инструктор физ. воспит.», наименование которой не соответствует вышеуказанной Номенклатуре.
• в Учреждении не сформированы личные дела воспитанников филиала
• представленная Учреждением программа развития на 2015- 2020 годы утверждена приказом от 22 октября 2015 года № 12 без предварительного согласования с Учредителем.
• в Учреждении, а также в филиале отсутствуют заявления родителей (законных представителей) о приеме детей с прилагаемыми документами
• В Журнале приема заявлений о приеме в Учреждение заявлениям родителей (законных представителей) детей о приеме в Учреждение не присваиваются регистрационные номера. В Журнале приема заявлений о приеме в Учреждение не регистрируются среди прилагаемых документов направления, полученные в рамках реализации муниципальной услуги, предоставляемой органами местного самоуправления, по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования В Журнале приема заявлений о приеме в Учреждение регистрируются среди прилагаемых документов «заявление на компенсацию» части родительской платы, «копия сберкнижки», «копия карточки», «дополнение к заявлению о приеме в ДОУ» - документы, не предусмотренные пунктом 9 Порядка приема. В Журнале приема заявлений о приеме в Учреждение не регистрируются заявления родителей (законных представителей) детей о приеме в филиал №1 д. Бегичево; филиал №2 д. Гринёвка», а также прилагаемые к заявлению документы. Заведующие филиалами не являются уполномоченными должностными лицами, ответственными за прием документов; не уполномочены на хранение личных дел воспитанников филиалов. Расписки в получении документов, выдаваемые Учреждением родителям (законным представителям) детей (далее расписки в получении документов) не содержат информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию. Расписки в получении документов не содержат в перечне прилагаемых документов направление, полученное в рамках реализации муниципальной услуги, предоставляемой органами местного самоуправления, по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования; свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания.
• В Учреждении отсутствует материально-техническое обеспечение программы (оборудование: компьютер, принтер, ксерокс; музыкальное оборудование). Материально-техническая база Учреждения не пополняется средствами обучения и воспитания в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития детей, играми и игрушками.
• в Учреждении не сформированы личные дела воспитанников филиала.
• в Учреждении, а также в филиале отсутствуют заявления родителей (законных представителей) о приеме детей с прилагаемыми документами.
• Учреждением не заключены договоры об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителями (законными представителями) воспитанников.
• Учреждением за рамками компетенции утверждено Положение о порядке приема (приказ № 10 от 3 сентября 2018 года). Данное положение не соответствует действующему законодательству в части предоставления перечня документов при приеме, предусматривает временное зачисление, временное отчисление.
• Документы о приеме детей в Учреждение были приняты без направления.
• Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование инструктору по физической культуре Прониной В. Н.
• Структура официального сайта Учреждения не приведена в соответствие с действующим законодательством: - наименование специального раздела официального сайта Учреждения «Сведения об Учреждении» не соответствует установленным требованиям; - созданы подразделы «Структура детского сада», «Педагогический состав», «Материально - техническое обеспечение», наименования которых не соответствуют установленным требованиям; - специальный раздел не содержит в своей структуре подраздел «Документы»; Не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации: - подраздел «Основные сведения» не содержит информацию о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; - подраздел «Структура и органы управления» не содержит информацию о структуре и об органах управления образовательной организации, сведениях о положениях о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии)
• Учреждением не заключены договоры об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителями (законными представителями) воспитанников
• Договор об образовании, заключенный Учреждением и Минаковой Н. Л. не содержит срок действия договора (пункт 7.1. договора), подписи сторон, печать Учреждения, подпись родителя (законного представителя) о получении второго экземпляра договора на руки. Изданию распорядительного акта о зачислении ребенка в Учреждение не предшествует заключение договора об образовании. Учреждением не соблюдаются сроки издания приказов о зачислении (в течение трех рабочих дней после заключения договора). На официальном сайте Учреждения не размещаются реквизиты распорядительного акта, наименование возрастной группы, число детей, зачисленных в указанную возрастную группу (включая информацию о зачислении детей в группы филиалов).