Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (6 шт.):

• Нарушение прав работников образовательных учреждений и мер их социальной поддержки, в том числе: при проведении аттестации педагогических работников
• Нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
• Превышение полномочий
• Нарушение порядка приема в образовательные учреждения
• Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, связанные с размещением информации и ведение официального сайта в сети "Интернет"
• Проведение самообследования образовательной организации

Нарушенный правовой акт:

• Части 1 статьи 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории
• Подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Подпункт «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Пункта 12 Порядка проведения аттестации
• Подпункт «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, регулирующие образовательные отношения, пункта 3 части 2 статьи 29 указанного закона, согласно которому порядок проведения самообследования образовательной организацией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, Порядка проведения самообследования
• Пункта 6 Порядка приема, в соответствии с которым образовательная организация обязана ознакомить родителей (законных представителей) в том числе с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников. Муниципальные образовательные организации размещают распорядительный акт органа местного самоуправления городского округа о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями городского округа, издаваемый не позднее 1 апреля текущего года. Копии указанных документов, информация о сроках приема документов размещаются на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет; пункта 9 Порядка приема, в соответствии с которым в заявлении родителями (законными представителями) ребенка указываются следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ребенка; б) дата и место рождения ребенка; в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) ребенка; г) адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей); д) контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка; е) о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка. Примерная форма заявления размещается образовательной организацией на информационном стенде и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет
• Пункта 11 Порядка проведения аттестации
• Пункта 17 Порядка приема, в соответствии с которым на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет размещаются реквизиты распорядительного акта, наименование возрастной группы, число детей, зачисленных в указанную возрастную группу
• Части 2 статьи 29 Федерального закона об образовании, пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Пункта 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее Порядок проведения самообследования), в соответствии с которым отчетным периодом является предшествующий самообследованию календарный год
• Подпункт «д» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».
• Приказа Минобрнауки России от 7 апреля 2014 года № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (далее Порядок проведения аттестации)
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19);
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1, 3, 4 статьи 93);
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12);
• Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37).

Выданные предписания:

• Учреждением проводится аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям по их желанию (на основе заявлений педагогических работников)
• Право на занятие педагогической деятельностью по должности воспитателя предоставлено лицам (Фроловичева Р. К., Шабанова Г. Н.), не отвечающим требованиям, указанным в квалификационном справочнике и (или) профессиональным стандартам.
• Учреждением не переоформлено санитарно-эпидемиологическое заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, расположенного по адресу места осуществления образовательной деятельности, в связи с изменением наименования Учреждения.
• работодатель (Учреждение) не ознакомил педагогического работника Шабанову Г. Н. (представление не содержит даты его составления) с представлением, под роспись в связи с чем, было нарушено право педагогического работника по его желанию представить в аттестационную комиссию Учреждения дополнительные сведения, характеризующие его профессиональную деятельность за период с даты предыдущей аттестации (при первичной аттестации - с даты поступления на работу).
• В Учреждении отсутствует заключение о соответствии объекта защиты, расположенного по адресу места осуществления образовательной деятельности, обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности.
• Учреждении не создана комиссия по охране труда.
• в Учреждении разработано и утверждено Положение о проведении самообследования (приказ № б/н 2018 года), устанавливающее правила проведения самообследования (самооценки) образовательной деятельности ДОУ, дублирующее и противоречащее действующему Порядку проведения самообследования. Положение принято с превышением полномочий.
• На информационном стенде Учреждения не размещены копии распорядительных актов о зачислении детей в Учреждение в трехдневный срок со дня их издания; информация о сроках приема документов в Учреждение; примерная форма заявления о приеме; копии образовательных программ; документы, регламентирующие организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников; распорядительный акт органа местного самоуправления о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями, издаваемый не позднее 1 апреля текущего года (на момент проверки не позднее 1 апреля 2019 года); Примерная форма заявления о зачислении в Учреждение не предусматривает указание родителями (законными представителями) сведений о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка. На официальном сайте Учреждения размещена примерная форма заявления, утратившая силу на момент проверки; На официальном сайте Учреждения размещен распорядительный акт органа местного самоуправления о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями, изданный в 2015 году.
• Лицом, назначенным ответственным за экологическую безопасность (Фроловичева Р. К.), не пройдено обязательное обучение по программе «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами».
• В Учреждении не назначено лицо, ответственное за организацию работы по гражданской обороне и защиты ЧС в Учреждении.
• в представлениях на педагогических работников Фроловичеву Р. К., Шабанову Г. Н., отсутствуют сведения о дате заключения по указанным в представлениях должностям трудовых договоров; отсутствуют данные о результатах предыдущих аттестаций педагогических работников.
• на официальном сайте Учреждения не размещаются наименование возрастной группы, число детей, зачисленных в указанную возрастную группу; на официальном сайте Учреждения размещаются Ф.И.О. детей, дата их рождения.
• Не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации: - в имеющемся подразделе «Структура и органы управления образовательной организации» не размещены копии положений о Педагогическом совете, об Общем собрании работников учреждения, о Попечительском совете, об Управляющем совете, действующих в Учреждении на момент проверки; - подраздел «Документы» не содержит копию плана финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год, копию коллективного договора, копию локального нормативного акта, регламентирующего отчисление воспитанников из Учреждения, копии устава Учреждения, копии лицензии на осуществление образовательной деятельности; - подраздел «Образование» не содержит информацию о реализуемых уровнях образования, о формах обучения, нормативных сроках обучения, об описании образовательной программы с приложением ее копии, об учебном плане с приложением его копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии), о календарном учебном графике с приложением его копии, о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о языках, на которых осуществляется образование (обучение);
• Отчет о результатах самообследования составлен за 2018-2019 учебный год (приказ от 10 января 2019 года № 2, протокол Управляющего Совета от 10 января 2019 года № 1)
• Право на занятие педагогической деятельностью по должности музыкальный руководитель предоставлено лицу (Трошин С. В.), не отвечающему требованиям, указанным в квалификационном справочнике и (или) профессиональным стандартам.
• несвоевременно организовано прохождение аттестации педагогическими работниками Учреждения с целью подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым должностям