Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
• Нарушение порядка принятия локальных актов.
• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса
• Нарушение прав работников образовательных учреждений и мер их социальной поддержки, в том числе: при проведении аттестации педагогических работников
• Нарушение порядка приема в образовательные учреждения
• Превышение полномочий
• Нарушение прав и свобод обучающихся и воспитанников
• Нарушение требований к структуре и наполнения сайта образовательного учреждения установленным требованиям
• Нарушение порядка ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет»
• Иное

Нарушенный правовой акт:

• Часть 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», часть 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• Часть 3 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункт «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Пункты 14, 15, 18 Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта, утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 12.09.2013 № 731
• Статья 62 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункт «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Пункт 39 федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам, утвержденных приказом Минспорта России от 12.09.2013 № 730
• Пункт 10 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки от 7 апреля 2014 г. № 276
• Часть 1 статьи 49 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 11 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 8 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункт 5 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 № 276
• Часть 1 статьи 30, пункт 4 части 2 статьи 25, часть 5 статьи 26 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации"
• Пункт 8 части 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 4 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 12 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункт «б» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Часть 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», пункты 3, 6 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785
• Пункт 9 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки от 7 апреля 2014 г. № 276
• Подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Пункт 6 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки от 7 апреля 2014 г. № 276
• Пункт 20 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки от 7 апреля 2014 г. № 276
• Подпункт «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Подпункт «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Пункт 2 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785
• Пункт 22 приказа Минспорта России от 27 декабря 2013 года № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта»
• Часть 12 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденный приказом Минобрнауки России от 15.03.2013 №185
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1, 3, 4 статьи 93); Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• Учреждением не переоформлена лицензия на осуществление образовательной деятельности в связи с изменением (дополнением) адресов мест осуществления юридическим лицом образовательной деятельности: Учреждение осуществляет образовательную деятельность по адресам мест осуществления образовательной деятельности, не указанным в лицензии: Орловская область, Должанский район, с. Никольское, ул. Школьная, д. 7; Орловская область, Должанский район, пгт. Долгое, ул. Молодежная (здание спортивного зала СОК).
• В Учреждении при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся, не учитывается мнение Совета обучающихся, Совета родителей, действующих в Учреждении.
• У Учреждения отсутствуют документы на здания, подтверждающие законное основание нахождения в помещениях, необходимых для осуществления образовательной деятельности по адресам мест осуществления образовательной деятельности: Орловская область, Должанский район, с. Никольское, ул. Школьная, д. 7; Орловская область, Должанский район, пгт. Долгое, ул. Молодежная (здание спортивного зала СОК).
• Учреждением не определены сроки, формы проведения индивидуального отбора, сроки дополнительного отбора.
• Пунктом 3 Положения о порядке, отчисления, восстановления и переводе, обучающихся Учреждения, утвержденным приказом директора от 11.02.2016 № 7 определено восстановление обучающихся в Учреждении.
• У Учреждения отсутствуют заключения о соответствии объектов защиты, расположенных по адресам мест осуществления образовательной деятельности: Орловская область, Должанский район, с. Никольское, ул. Школьная, д. 7; Орловская область, Должанский район, пгт. Долгое, ул. Молодежная (здание спортивного зала СОК), обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности.
• Календарный учебный план-график Учреждения на 2018-2019 учебный год разработан и утвержден из расчета на 39 недель, не содержит график (расписание) тренировочных занятий в течение недели, минимум один тренировочный сбор; не предусмотрены занятия по предметным областям; самостоятельная работа обучающихся.
• Учреждением не подготовлено представление на тренера-преподавателя Зеленскую А. В.
• Учреждением проводится аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям по их желанию (на основе заявлений педагогических работников тренера-преподавателя Зеленской А. В.)
• Локальными актами Учреждения не определен индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений обучающихся, а также хранение в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях.
• Тренерами-преподавателями Булгаковой Л. Н., Новиковой Н. В., Половых С. Н. не пройдена аттестация на соответствие занимаемой должности.
• Положение о педагогическом совете, утвержденное приказом директора от 20.03.2019 № 9, не соответствует действующей редакции устава в части установленной компетенции; Положение об Общем собрании работников Учреждения, утвержденное приказом директора от 20.03.2019 № 9 , не соответствует действующей редакции устава в части установленной компетенции, в части установленного состава, количества присутствующих на заседании при принятии решения, в части его срока действия.
• Количество зарегистрированных в журнале регистрации заявлений обучающихся (89 обучающихся) не соответствует количеству зачисленных в Учреждение обучающихся (103 обучающегося).
• Учреждением с превышением полномочий принято Положение о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися, утвержденное приказом директора от 11.02.2016 № 7, протокол педагогического совета от 06.02.2016 № 3.
• Журнал учета выданных справок об обучении не содержит информации о выдаче документов обучающимся, отчисленным из Учреждения приказами от 11 апреля 2019 года, от 14 марта 2019 года в связи с увольнением тренеров-преподавателей.
• В Учреждении отсутствует материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам (футбол, волейбол, легкая атлетика).
• Структура официального сайта Учреждения не приведена в соответствие с действующим законодательством: созданы подразделы «Вакансии», «Материально-техническое обеспечение», «Муниципальное задание», «Показатели деятельности», «Федеральный закон о безопасности дорожного движения», «Приказ Минпросвещения России от 09.11.2018», «Памятки «Противодействие коррупции»», «Защита персональных данных в БУДО ДЮСШ» наименования которых не соответствуют установленным требованиям.
• Не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации: подраздел «Структура и органы управления образовательной организацией» не содержит сведения о положениях об органах управления Учреждения, их копии; подраздел «Документы» не содержит копию плана финансово- хозяйственной деятельности образовательной организации; подраздел «Руководство. Педагогический состав» не содержит сведений о контактном телефоне, адресе электронной почты руководителя; подраздел «Вакансии» не содержит требуемой информации; подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не содержит информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов, для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
• Пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет».
• Учреждением не соблюдены установленные требования: работодатель не знакомит педагогических работников с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, графиком проведения аттестации, под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику.
• Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование тренерам-преподавателям Новиковой Н. В. (квалификация по диплому «учитель-логопед»), Половых С. Н. (квалификация по диплому «учитель технического труда и черчения»), не обладающих соответствующей квалификацией.
• Приказом по Учреждению от 11 февраля 2019 года создана аттестационная комиссия, которая содержит в своем составе председателя аттестационной комиссии - директора Учреждения Булгакову Л. Н.
• Учреждением не соблюдаются установленные требования (аттестация тренера-преподавателя Зеленской А. В.): на педагогического работника, прошедшего аттестацию, не позднее двух рабочих дней со дня ее проведения секретарем аттестационной комиссии организации не составляется выписка из протокола, содержащая сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) аттестуемого, наименовании его должности, дате заседания аттестационной комиссии организации, результатах голосования, о принятом аттестационной комиссией организации решении. Работодатель не знакомит педагогического работника с выпиской из протокола под роспись в течение трех рабочих дней после ее составления. Выписка из протокола не хранится в личном деле педагогического работника.
• У Учреждения отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам помещений, расположенных по адресам мест осуществления образовательной деятельности: Орловская область, Должанский район, с. Никольское, ул. Школьная, д. 7; Орловская область, Должанский район, пгт. Долгое, ул. Молодежная (здание спортивного зала СОК).
• Представленная Учреждением дополнительная предпрофессиональная программа по настольному теннису, утвержденная приказом от 01.12.2018 № 37 (разработчики Головин А. Ю., Новикова Н. В.), не соответствует ФГТ в части требований к структуре, содержанию, сроку реализации программы.
• В Учреждении отсутствует дополнительная предпрофессиональная программа по волейболу, разработанная в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам, утвержденными приказом Минспорта России от 15.11.2018 № 939, или в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам, утвержденными приказом Минспорта России от 12.09.2013 № 730 (далее - ФГТ).
• Представленная Учреждением дополнительная предпрофессиональная программа по футболу, утвержденная приказом от 01.12.2018 № 37, не соответствует ФГТ в части требований к структуре, содержанию, сроку реализации программы.
• Представленная Учреждением дополнительная предпрофессиональная программа по фитнес-аэробике, утвержденная приказом от 01.12.2018 № 37, не соответствует ФГТ в части требований к структуре, содержанию, сроку реализации программы.
• Представленная Учреждением дополнительная предпрофессиональная программа по легкой атлетике, утвержденная приказом от 01.12.2018 № 37, не соответствует ФГТ в части требований к структуре, содержанию, сроку, условиям реализации программы.
• Представленная Учреждением дополнительная предпрофессиональная программа по бодибилдингу, утвержденная приказом от 01.12.2018 № 37, не соответствует ФГТ в части требований к структуре и содержанию программы.
• Представленная Учреждением дополнительная предпрофессиональная программа по каратэ-до, не соответствует ФГТ в части требований к структуре и содержанию программы по каратэ.
• Представленная Учреждением дополнительная предпрофессиональная программа по настольному теннису, утвержденная приказом от 01.12.2018 № 37 (разработчик Новикова Н. В.), не соответствует ФГТ в части требований к структуре, содержанию и условиям реализации программы.
• На сайте Учреждения размещена иная информация, помимо опубликовываемой по решению образовательной организации и (или) обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• В соответствии с учебным планом Учреждения на 2018-2019 учебный год открыто 3 группы каратэ, 2 группы настольного тенниса, 1 группа легкой атлетики, 2 группы футбола, 2 группы бодибилдинга, 2 группы фитнес-аэробики. Помимо этого, в расписании занятий Учреждения на 2018-2019 учебный год указано о проведении занятий по волейболу (1 группа).
• Пунктами 5.6-5.14 Правил внутреннего распорядка для обучающихся, утвержденных приказом Учреждения от 20.03.2019 года № 9, определен порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, то есть в Учреждении решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.