Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (6 шт.):

• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Нарушение требований к структуре и наполнение сайта образовательного учреждения установленным требованиям
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• Нарушение правил приема в образовательные учреждения
• Проведение самообследования образовательной организации
• Нарушение порядка принятия локальных актов

Нарушенный правовой акт:

• Части 2 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся
• Части 2 статьи 29 Федерального закона об образовании, пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Части 1 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом; пункта 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 названного закона, согласно которым структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации
• Части 1 статьи 53 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт образовательной организации о приеме лица на обучение в эту организацию; пункта 9 Порядка зачисления детей в Учреждение, в соответствии с которым приказом директора ребенок зачисляется в отряд согласно возрасту и пожеланий ребенка или родителей (законных представителей)
• Части 1 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном её уставом
• Пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного Министерством просвещения Российской Федерации от 9 ноября 2018 года № 196, в соответствии с которым занятия в объединениях могут проводиться по дополнительным общеобразовательным программам различной направленности (технической, естественнонаучной, физкультурно- спортивной, художественной, туристско- краеведческой, социально- педагогической)
• Пункта 7 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации относится разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации
• Части 3 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), в соответствии с которой при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов)
• Пункта 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее Порядок проведения самообследования), в соответствии с которым процедура самообследования включает в себя этап рассмотрения отчета органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса, пункта 6 Порядка проведения самообследования, в соответствии с которым в процессе самообследования проводится оценка образовательной деятельности, системы управления организации, содержания и качества подготовки обучающихся, организации учебного процесса, востребованности выпускников, качества кадрового, учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы, функционирования внутренней системы оценки качества образования, а также анализ показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 частями 1 статьи 7, частями 1, 3, 4 статьи 93); Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 11); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37).

Выданные предписания:

• в Учреждении отсутствует локальный нормативный акт, регламентирующий режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости.
• Структура официального сайта Учреждения не приведена в соответствие с действующим законодательством: - созданы подразделы «Структура и органы управления», «Локальные акты», «Предписания», «Отчеты», «Материально - техническое обеспечение» наименования которых не соответствуют установленным требованиям; Не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации: - в имеющемся подразделе «Основные сведения» не размещена информация о дате создания образовательной организации; - в имеющемся подразделе «Структура и органы управления» не размещены копии положений о Педагогическом совете, о Методическом совете Учреждения, об Общем собрании работников, действующих в Учреждении на момент проверки; - подраздел «Документы» не содержит копию плана финансово-хозяйственной деятельности; копию локального нормативного акта, регламентирующего правила внутреннего распорядка обучающихся и режим занятий обучающихся; копию локального нормативного акта, регламентирующего порядок и основания перевода, отчисления обучающихся из Учреждения; копию локального акта, регламентирующего порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; отчет о результатах самообследования за 2018 год; документы о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг;
• Положение о педагогическом совете не соответствует действующей редакции устава в части установленной компетенции, в части установленного состава, количества присутствующих педагогических работников на заседании Педагогического совета при принятии решения: Уставом предусмотрено, что заседание Педагогического совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины педагогических работников; пунктом 4 вышеуказанного Положения предусмотрено, что заседание Педагогического совета считается правомочным, если на нем присутствует более 50 % его членов.
• в первый день начала очередной смены в Учреждении издаются приказы о зачислении воспитанников по спискам, сформированным по их принадлежности к определенным образовательным учреждениям. Приказы о зачислении детей по отрядам не издаются.
• локальный акт Учреждения Положение об общем собрании трудового коллектива содержит ссылки на утратившее с 22 декабря 2013 года силу Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 июня 2012 г. № 504, утративший с 1 сентября 2013 года силу Закон Российской Федерации «Об образовании».
• занятия в объединениях проводятся по дополнительным общеобразовательным программам художественно - эстетической направленности, что не соответствует действующему порядку (Отчет о работе Учреждения за 2018 год).
• представленная Учреждением программа развития не согласована с Учредителем; не утверждена распорядительным актом (приказом)
• В Учреждении при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся, не учитывается мнение советов обучающихся, действующих в Учреждении. Локальные акты: Положение о совете воспитанников, Положение о системе оценок, форм, порядке и периодичности промежуточной и итоговой аттестации обучающихся, Порядок зачисления детей, Порядок отчисления детей, Положение о формах обучения по дополнительным общеразвивающим программам, Правила внутреннего распорядка обучающихся приняты без учета мнения совета обучающихся.
• отчёт о результатах самообследования за 2018 год не рассмотрен органом управления Учреждения; отчёт о результатах самообследования Учреждения за 2018 год не содержит требуемую информацию, указанную в пункте 6 Порядка проведения самообследования.