Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (9 шт.):

• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям
• Нарушение правил приема в образовательные учреждения
• Осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения
• Проведение самообследования образовательной организации
• Превышение полномочий
• Нарушение требований к структуре и наполнения сайта образовательного учреждения установленным требованиям
• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• Нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации, связанные с размещением информации и ведение официального сайта в сети "Интернет"

Нарушенный правовой акт:

• Части 4 статьи 75 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой содержание дополнительных предпрофессиональных программ определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными требованиями; федеральными государственными требованиями к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам
• Части 2 статьи 54 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой в договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения). приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 октября 2013 года № 1185 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам»:
• Части 1 статьи 58 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией
• Пункта 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее Порядок проведения самообследования), в соответствии с которым процедура самообследования включает в себя этап рассмотрения отчета органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса
• Части 1 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции, части 4 статьи 49 указанного закона, согласно которой порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда
• Части 2 статьи 29 Федерального закона об образовании, пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Пункта 12 Порядка приема граждан на обучение по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта, утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 12 сентября 2013 года № 731, в соответствии с которым при подаче заявления предоставляются, в том числе медицинские документы, подтверждающие отсутствие у поступающего противопоказаний для освоения образовательной программы в области физической культуры и спорта
• Части 15 статьи 60 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе выдавать лицам, освоившим образовательные программы, по которым не предусмотрено проведение итоговой аттестации, документы об обучении по образцу и в порядке, которые установлены этими организациями самостоятельно, части 3 статьи 60 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность: пунктами 1, 2 Положения о порядке выдачи документа об обучении по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта, утвержденного приказом директора от 29 августа 2015 года № 62 (протокол заседания педагогического совета от 28 августа 2015 года № 6), документом об обучении по дополнительным общеобразовательным программам определена справка об обучении; пунктом 3 Положения о порядке выдачи документа об обучении по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта, приложением 1 к указанному Положению документом об обучении по дополнительным общеобразовательным программам определено свидетельство об обучении
• Части 1 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, регулирующие образовательные отношения, части 5 статьи 84 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой прием на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта проводится на основании результатов индивидуального отбора, проводимого в целях выявления лиц, имеющих необходимые для освоения соответствующей образовательной программы способности в области физической культуры и спорта, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования; части 9 статьи 55 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно
• Пункта 5 Порядка приема граждан на обучение по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта, утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 12 сентября 2013 года № 731, в соответствии с которым регламенты работы приемной и апелляционной комиссий определяются локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность
• Части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании), в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, регулирующие образовательные отношения, пункта 3 части 2 статьи 29 указанного закона, согласно которому порядок проведения самообследования образовательной организацией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования
• Части 3 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов)
• Части 2 статьи 58 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью; части 5 статьи 58 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности; части 8 статьи 58 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, переводятся в следующий класс или на следующий курс условно
• Статьи 62 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой лицо, отчисленное из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе обучающегося до завершения освоения основной профессиональной образовательной программы, имеет право на восстановление для обучения в этой организации в течение пяти лет после отчисления из неё при наличии в ней свободных мест и с сохранением прежних условий обучения, но не ранее завершения учебного года (семестра), в котором указанное лицо было отчислено
• Пункта 7 Порядка приема граждан на обучение по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта, утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 12 сентября 2013 года № 731, в соответствии с которым не позднее чем за месяц до начала приема документов, организация, осуществляющая образовательную деятельность, на своем официальном сайте размещает необходимую информацию
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1, 3, 4 статьи 93); Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37).

Выданные предписания:

• Учреждением не разработаны и не утверждены дополнительные предпрофессиональные программы, соответствующие действующим федеральным государственным требованиям.
• Договоры между Учреждением и родителями (законными представителями) обучающихся не содержат основных характеристик образования, в том числе форму обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).
• Учебными планами Учреждения на 2017-2018 учебный год (утвержден приказом директора от 29 августа 2017 года № 59), 2018-2019 учебный год (утвержден приказом директора от 31 августа 2018 года № 60) не определены формы промежуточной аттестации обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам.
• Отчёт о результатах самообследования за 2018 год (утвержден приказом по Учреждению от 09 апреля 2019 года № 27) рассмотрен на заседании Педагогического совета (протокол от 09 апреля 2019 года № 3) - органа управления, не наделённого Уставом Учреждения данной компетенцией.
• в Учреждении принято Положение о порядке аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемой должности (приказ директора от 28 августа 2015 года № 57, протокол педагогического совета от 28 августа 2015 года № 6), регламентирующее порядок проведения аттестации педагогических работников Учреждения с целью подтверждения соответствия занимаемой должности, дублирующее приказ Минобрнауки России от 07.04.2014 г. № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», то есть в Учреждении решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• Не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации: - в имеющемся подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» не размещены копии положений о Педагогическом совете, о Методическом совете, Управляющем совете, об Общем собрании работников Учреждения, действующих в Учреждении на момент проверки; - подраздел «Документы» не содержит копию локального нормативного акта, регламентирующего режим занятий обучающихся; копию локального нормативного акта, регламентирующего порядок и основания перевода и отчисления обучающихся из Учреждения; копию плана финансово - хозяйственной деятельности, правила внутреннего трудового распорядка, правила внутреннего распорядка обучающихся; - подраздел «Образование» не содержит информацию о нормативных сроках обучения, об описании образовательных программ с приложением их копий, об учебном плане, с приложением его копии; - подраздел «Руководство. Педагогический состав» не содержит сведений о контактном телефоне, адресе электронной почты руководителя. 5.2. Пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет».
• Журнал регистрации заявлений о приеме в Учреждение (начат 31 августа 2016 года) не содержит отметки о предоставлении медицинской справки, копии свидетельства о рождении поступающего, заявления родителей (законных представителей) обучающихся, зачисленных в 2018 году.
• Учреждением не осуществляется учет выданных документов об обучении.
• Учреждением принято Положение о порядке приема граждан на обучение по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», которым установлен порядок приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта, дублирующий Порядок приема граждан на обучение по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта, утвержденный приказом Министерства спорта Российской Федерации от 12 сентября 2013 года № 731, то есть в Учреждении решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• Учреждением принято Положение о регламенте работы приемной и апелляционной комиссий в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» (приказ директора от 30 мая 2015 года № 29, протокол заседания педагогического совета от 29 мая 2015 года № 5), которым не определены условия работы приемной и апелляционной комиссий.
• в Учреждении принято Положение о порядке проведения самообследования муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», устанавливающее порядок проведения самообследования и противоречащее по срокам подготовки Отчета о результатах самообследования (указание отчетного периода) Порядку проведения самообследования образовательной организацией, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462, то есть в Учреждении решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции.
• В Учреждении при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся, не учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, действующих в Учреждении.
• Положением о текущем контроле успеваемости и промежуточной, итоговой аттестации обучающихся в МБУДО ДЮСШ (приказ директора от 29 августа 2015 года № 60, протокол педагогического совета от 28 августа 2015 года № 6) не предусмотрена ликвидация обучающимися академической задолженности, не определены сроки ликвидации академической задолженности не более двух раз с момента образования в течение 1 года, не предусмотрен условный перевод на следующий год обучения
• пунктом 4 положения о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления, обучающихся Учреждения определено восстановление обучающихся в Учреждении.
• Учреждением не размещается следующая информация: - условия работы приемной и апелляционной комиссии; - количество бюджетных мест в соответствующем году по образовательным программам; - сроки приема документов для обучения по образовательным программам в соответствующем году; - сроки проведения индивидуального отбора в соответствующем году; - правила подачи и рассмотрения апелляций по процедуре и (или) результатам индивидуального отбора поступающих; - сроки зачисления поступающих в Учреждение. Внимание директора обращено на тот факт, что на официальном сайте Учреждения в подразделе «Образование» размещен перечень реализуемых в Учреждении образовательных программ, не соответствующий перечню реализуемых образовательных программ, размещенному в разделе «Поступающим».