Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (8 шт.):

• Неисполнение полномочий, отнесённых к компетенции образовательного учреждения
• Нарушение порядка ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет"
• иное
• Создание и организация работы комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений
• Превышение полномочий
• Нарушение порядка принятия локальных актов
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательной организации
• Нарушение обязательных требований законодаительства РФ в области образования, предхявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 10 Порядка приёма на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, утверждённого приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14 августа 2013 года № 1145
• Части 2, 3 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункты 3, 7, 8 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 975 «Об утверждении формы свидетельства об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств»
• Часть 3 статьи 45 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 5 приказа Минпросвещения России от 09.11.2018 № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам»
• Часть 4 статьи 49 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 7 и 16 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года № 1309
• Пункт 18 Положения о порядке и формах проведения итоговой аттестации обучающихся, освоивших дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств, утверждённого приказом Министерства культуры Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 86
• Пункт 4.1 приказа Министерства культуры Российской Федерации от 12.03.2012 № 158 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области хореографического искусства «Хореографическое творчество» и сроку обучения по этой программе», пункт 4.1 приказа Министерства культуры Российской Федерации от 12.03.2012 № 162 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области музыкального искусства «Народные инструменты» и сроку обучения по этой программе», пункт 4.1 приказа Министерства культуры Российской Федерации от 12.03.2012 № 163 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области музыкального искусства «Фортепиано» и сроку обучения по этой программе», пункт 4.1 приказа Министерства культуры Российской Федерации от 12.03.2012 № 157 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области театрального искусства «Искусство театра» и сроку обучения по этой программе»
• Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 4 статьи 75 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 7 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 5 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1, 3, 4 статьи 93); Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• локальным актом Учреждения - правилами приёма обучающихся на дополнительные общеобразовательные предпрофессиональные программы и на дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы в области искусств не установлены условия и особенности проведения приёма для поступающих с ограниченными возможностями здоровья.
• - в наглядной информации о структуре сайта, предоставленной пользователю, отсутствует ссылка на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет». - на главной странице подраздела «Образование» не размещены копии реализуемых дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств; - главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» не содержит информацию об объёме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счёт бюджетных ассигнований, по договорам об образовании за счёт средств физических и (или) юридических лиц; - подраздел «Платные образовательные услуги» не содержит информацию о порядке оказания платных образовательных услуг; - подраздел «Стипендии и иные виды материальной поддержки» не содержит информацию о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки, о трудоустройстве выпускников; - подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащённость образовательного процесса» не содержит необходимой информации ; - главная страница подраздела «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не содержит информацию о контактных телефонах, адресах электронной почты руководителя, заместителя.
• титул (лицевая сторона) обложки свидетельства об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств не соответствует установленной форме.
• в Учреждении отсутствует приказ о создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, протоколы заседания комиссии.
• Представленные Учреждением дополнительная общеразвивающая программа в области хореографического искусства «Основы хореографического искусства», утвержденная приказом от 31.08.2015 № 33, дополнительные общеразвивающие программы в области театрального искусства («Актерское мастерство», «История театра», «Сценическое движение», «Художественное слово»), дополнительная общеразвивающая программа в области музыкального искусства «Музыкальный инструмент», дополнительная общеразвивающая программа в области театрального искусства «Слушание музыки», дополнительная общеразвивающая программа в области хореографического искусства «Слушание музыки» не содержат организационно-педагогических (кадровых) условий, календарного учебного графика.
• - Учреждением принят локальный акт Порядок проведения аттестации на соответствие занимаемой должности, то есть Учреждением решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции; - локальный акт Учреждения Порядок проведения аттестации на соответствие занимаемой должности разработан в соответствии с утратившим законную силу приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 года № 209 «О Порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» и не соответствует действующему законодательству в сфере образования.
• Учреждением не проведено обследование объекта и предоставляемых услуг в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг, не разработан и не утверждён паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг, не разработан и не утверждён план мероприятий по повышению значений показателей доступности.
• приказом Учреждения от 08.04.2019 года № 20 предусмотрено расписание экзаменов, не содержащее интервал между экзаменами не менее трёх дней (27.05.2019 г. и 30.05.2019 г.).
• Представленные Учреждением дополнительная предпрофессиональная общеобразовательная программа в области хореографического искусства «Хореографическое творчество», дополнительная предпрофессиональная общеобразовательная программа в области музыкального искусства «Народные инструменты», дополнительная предпрофессиональная общеобразовательная программа в области музыкального искусства «Фортепиано», дополнительная предпрофессиональная общеобразовательная программа в области театрального искусства «Искусство театра», утвержденные приказом от 01.04.2013 № 12, не содержат учебный план, график образовательного процесса, программы учебных предметов, программу творческой, методической и культурно-просветительской деятельности ОУ.
• локальные акты Учреждения положение о порядке изменения образовательных отношений; порядок зачёта образовательной организацией результатов освоения обучающимися учебных предметов в других образовательных организациях; порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся; порядок возникновения, изменения и прекращения отношений между Учреждением и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся приняты без учёта мнения совета родителей Учреждения.
• - локальным актом Учреждения - положением о педагогическом совете не определён срок полномочий избираемых председателя педагогического совета и секретаря, в протоколах заседаний педагогического совета отсутствует запись о выборах председателя педагогического совета и секретаря; - локальным актом Учреждения - положением об общем собрании работников Учреждения (п. 6.4) определено избрание председателя общего собрания и секретаря сроком на 1 год, в протоколах общего собрания за период с 2017 по 2019 год отсутствует описание выборов председателя общего собрания и секретаря; - локальный акт Учреждения - положение об общем собрании работников Учреждения разработан в соответствии с утратившим силу нормативным документом приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года № 1008 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам»; - локальные акты Учреждения - правила внутреннего распорядка обучающихся; положение о формах, периодичности и порядке текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся в Учреждении разработаны в соответствии с утратившим силу нормативным документом типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования; - локальный акт Учреждения - Положение о порядке и формах проведения итоговой аттестации, завершающей освоение дополнительных общеразвивающих образовательных программ в области искусств содержит некорректные формулировки в части приравнивания данного локального акта к Федеральному закону.
• Учреждением разработана и утверждена образовательная программа по учебному предмету «Музыкальный инструмент», содержащая раздел «Формы и методы контроля, критерии оценок», в соответствии с которым формы и содержание итоговой аттестации по данному учебному предмету устанавливаются Учреждением самостоятельно. Локальным актом Учреждения положением о порядке и формах проведения итоговой аттестации, завершающей освоение дополнительных общеразвивающих образовательных программ в области искусств, определены требования к проведению итоговой аттестации в Учреждении. В нарушение указанного локального акта в Учреждении отсутствует приказ об утверждении программ, тем, билетов, исполнительского репертуара, предназначенных для выпускных экзаменов (п. 4.3 положения), приказ об утверждении даты и времени проведения выпускных экзаменов (п. 4.2 положения).
• принятие по согласованию с учредителем программы развития не отнесено к компетенции ни одного коллегиального органа управления Учреждением.
• Учреждением не организовано дополнительное профессиональное образование следующих педагогических работников: преподавателя, концертмейстера Павловой Н. Ю., преподавателя, концертмейстера Объещенко О. Г., преподавателя Анкудинова В. К., преподавателя Анкудиновой Ю. Н.