Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образов-тельных учреждений
• Нарушение порядка приема в образовательные учреждения
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений
• Неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
• Нарушение требований к структуре и наполнения сайта образовательного учреждения установленным требованиям
• Проведение самообследования образовательной организации

Нарушенный правовой акт:

• Подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Пункт 4 части 2 статьи 25, часть 5 статьи 26, часть 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 8 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293
• Подпункт «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Части 3, 6 статьи 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункты 5-23 приказа Минобрнауки России от 07.04.2014 № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»
• Часть 2 статьи 49 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункт 7 части 3 статьи 28, часть 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 12, 14, 16 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293
• приказ Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования»
• Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785
• Пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582
• Часть 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 6, 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293
• приказ Минобрнауки России от 13.01.2014 № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования»
• Часть 2 статьи 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• Пункт 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293
• Подпункт «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Пункты 4, 6, 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1, 3, 4 статьи 93); Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• Право на занятие педагогической деятельностью по должности «музыкальный руководитель» предоставлено лицу, не отвечающему квалификационным требованиям, указанным в квалификационном справочнике и (или) профессиональном стандарте.
• Положение о педагогическом совете не соответствует действующей редакции устава в части установленной компетенции, в части установленного состава, количества присутствующих педагогических работников на заседании Педагогического совета при принятии решения: Уставом предусмотрено, что заседание Педагогического совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины педагогических работников; пунктом 5.4. вышеуказанного Положения предусмотрено, что заседание Педагогического совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей его членов.
• Положение об общем родительском собрании не соответствует действующей редакции устава в части установленной компетенции.
• Документы о приеме детей в Учреждение были приняты без направления ( Ф. И. заявление о приеме в Учреждение от 29.07.2015 года, Ф. И. заявление о приеме в Учреждение от 28.08.2015).
• Представленная Учреждением Общеобразовательная программа дошкольного образования, утвержденная приказом от 29.08.2014 № 40, не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, утвержденному приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 № 1155, в части требований к структуре и содержанию.
• В Учреждении имеется локальный нормативный акт Положение о конфликтной комиссии, утвержденное приказом директора от 29.08.2014 № 43-б. Наименование данной комиссии не соответствует вышеуказанным нормам действующего законодательства.
• Представленное положение о конфликтной комиссии принято без учета мнения совета родителей, а также представительного органа работников этой организации.
• Пункт 1.4. Положения о конфликтной комиссии устанавливает состав комиссии, который не соответствует вышеуказанным требованиям.
• Учреждением не организовано прохождение аттестации педагогических работников Учреждения (воспитателя Бондаревой Е. Б., музыкального руководителя Кондрашовой Л. М) с целью подтверждения соответствия педагогического работника занимаемой должности.
• Представленная Учреждением программа развития на 2019-2021 годы утверждена приказом от 18 февраля 2019 года № 14, не содержит дату согласования программы развития с Учредителем, что не подтверждает факт согласования программы развития до ее утверждения.
• Программа развития не принята Учреждением в порядке, установленным его Уставом.
• Учреждением представлен Журнал приема заявлений родителей (законных представителей) о приеме в Учреждение, наименование которого не соответствует в полном объеме требованиям вышеуказанной нормы законодательства.
• В представленном Журнале Журнал приема заявлений родителей (законных представителей) о приеме в Учреждение заявлениям родителей (законных представителей) не присваиваются регистрационные номера.
• В Журнале Журнал приема заявлений родителей (законных представителей) о приеме в Учреждение среди перечня прилагаемых к заявлению документов не регистрируются направления, полученные в рамках реализации муниципальной услуги, предоставляемой органами местного самоуправления, по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования; свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания.
• В Журнале Журнал приема заявлений родителей (законных представителей) о приеме в Учреждение среди перечня прилагаемых к заявлению документов указывается «договор», который заключается после приема документов.
• Форма расписки в получении документов не содержит информацию о регистрационном номере заявления о приеме в Учреждение.
• В заявлениях родителей (законных представителей) о приеме воспитанников в Учреждение не фиксируется согласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации подписью родителей (законных представителей) ребенка.
• Не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации.
• Пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет».
• Учреждение не размещает распорядительный акт органа местного самоуправления муниципального района о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, издаваемый не позднее 1 апреля текущего года; информацию о сроках приема документов.
• Примерная форма заявления, размещенная Учреждением на официальном сайте в сети Интернет, не доступна для просмотра пользователей.
• Примерная форма заявления о зачислении в Учреждение не предусматривает указание родителями (законными представителями) сведений о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка; предусматривает указания сведений о месте работы родителей (законных представителей).
• На информационном стенде Учреждения не размещены копии распорядительных актов о зачислении детей в Учреждение в трехдневный срок со дня их издания; информация о сроках приема документов в Учреждение; примерная форма заявления о приеме; копии образовательных программ; документы, регламентирующие организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников; распорядительный акт органа местного самоуправления о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями, издаваемый не позднее 1 апреля текущего года (на момент проверки не позднее 1 апреля 2019 года).
• Заявление родителя (законного представителя) Ф. И. О. не содержит сведения о месте рождения ребенка, об адресе места жительства ребенка, родителей (законных представителей); не содержит дату подачи заявления. Заявление родителя (законного представителя) Ф. И. не содержит следующие сведения: Ф.И.О. второго родителя (законного представителя) ребенка; контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка. Заявление родителя (законного представителя) Ф. И. не содержит следующие сведения: Ф.И.О. второго родителя (законного представителя) ребенка; контактный телефон второго родителя (законного представителя) ребенка.
• Форма договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования, заключаемого Учреждением и родителями (законными представителями) ребенка, не соответствует примерной форме договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
• Представленные выборочно договоры об образовании по образовательным программам дошкольного образования, заключенные Учреждением и родителями: (Ф. И. О.) не содержат основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения). Представленные договоры содержат ссылку на Закон РФ «Об образовании» (№3266-1), утративший силу с 1 сентября 2013 года.
• Руководитель образовательной организации издает распорядительный акт о зачислении ребенка в образовательную организацию перед приемом заявления с прилагаемыми документами и подписания договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования, заключаемого Учреждением и родителями (законными представителями) ребенка: приказ «О принятии детей в детский сад» в Учреждение (Ф. И. ребенка) издан 15.04.2017, заявление подано 18.04.2017 года, договор об образовании заключен 18.04.2017.
• На официальном сайте Учреждения не размещаются реквизиты распорядительного акта о зачислении ребенка, наименование возрастной группы, число детей, зачисленных в указанную возрастную группу.
• В Учреждении для проведения проверки знаний требований охраны труда работников приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) не создана комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
• Отчёт о результатах самообследования рассмотрен на общем собрании трудового коллектива - органа управления, не наделённого данной компетенцией.
• Аналитическая часть Отчёта о результатах самообследования Учреждения не содержит требуемую информацию, указанную в пункте 6 Порядка проведения самообследования.
• Показатели деятельности Учреждения представлены не за предшествующий самообследованию календарный год.