Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (9 шт.):

• Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности
• Иное
• Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, связанные с размещением информации и ведение официального сайта в сети "Интернет"
• Превышение полномочий
• Нарушение порядка приёма в образовательное учреждение
• Нарушение порядка принятия локальных актов
• Проведение самообследования образовательной организации
• Неисполнение полномочий, отнесённых к компетенции образовательного учреждения
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений

Нарушенный правовой акт:

• Подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Часть 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», часть 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• Части 4, 5 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 2 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Приложение к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 января 2014 года № 8 «Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования"
• Пункт 3 части 2 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 6, 9, 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293
• Часть 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 4, 8 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462
• Пункт 16 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года № 1309
• Подпункт «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Пункт 21 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Подпункт «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• Части 1 и 2 статьи 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Часть 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Пункты 1.5, 3.2, 3,4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерством образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1, 3, 4 статьи 93); Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• Право на занятие педагогической деятельностью по должности «воспитатель» предоставлено лицам, не отвечающим квалификационным требованиям, указанным в квалификационном справочнике и (или) профессиональном стандарте.
• Учреждением не переоформлена лицензия на осуществление образовательной деятельности в связи с изменением перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (реализация дополнительных общеобразовательных программ, относящихся к виду «Дополнительное образование», подвиду «Дополнительное образование детей и взрослых», не указанным в приложении к лицензии).
• - локальный акт Учреждения - положение о педагогическом совете противоречит уставу Учреждения в части избрания/назначения председателя педагогического совета, компетенций педагогического совета; - локальный акт Учреждения - положение об общем собрании противоречит уставу Учреждения в части компетенций; - в Учреждении отсутствуют протоколы общего собрания за 3 года; - Учреждением разработан и принят локальный акт положение о родительском комитете коллегиальном органе управления, не предусмотренном уставом Учреждения; - в Учреждении отсутствуют протоколы заседаний совета родителей за три года; - за 2018-2019 учебный год представлены два протокола заседаний педагогического совета, уставом Учреждения предусмотрена периодичность заседаний педагогического совета - не реже 4 раз в год.
• - пользователю официального сайта Учреждения не предоставлена наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства просвещения Российской Федерации в сети «Интернет»; - главная страница подраздела «Основные сведения» не содержит информацию о контактных телефонах Учреждения; - на главной странице подраздела «Документы» не размещены копии необходимых документов; - на главной странице подраздела «Образование» не размещена информация о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам; - на главной странице подраздела «Руководство. Педагогический состав» не размещена информация о контактных телефонах, адресах электронной почты руководителя, об уровне образования педагогических работников; - главная страница подраздела «Материально-техническое обеспечение и оснащённость образовательного процесса» не содержит информацию о приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья оборудованных учебных кабинетах, объектах спорта, средствах обучения и воспитания; об обеспечении доступа в здание инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об условиях питания инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; об условиях охраны здоровья инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; - подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» не содержит информацию об объёме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счёт бюджетных ассигнований или по договорам об образовании за счёт физических и (или) юридических лиц, о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; - в подразделе «Образовательные ресурсы» размещена ссылка на недействующий сайт Министерства образования и науки Российской Федерации.
• договоры об образовании по образовательным программам дошкольного образования подписаны родителями (законными представителями) обучающихся и руководителем Учреждения без указания срока освоения образовательной программы дошкольного образования.
• - в Учреждении принят локальный акт - положение о подготовке и организации проведения самообследования, определяющее порядок и принципы проведения самообследования, таким образом, в Учреждении решаются вопросы, не относящиеся к его компетенции; - положение о подготовке и организации проведения самообследования противоречит Порядку проведения самообследования образовательной организацией, утверждённому приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462, в части сроков подготовки отчёта, размещения его копии на сайте Учреждения и направления учредителю, а также определения отчётного периода.
• - в личном деле воспитанника Ш. имеется заявление и договор от 05.10.2018 г., приказ о зачислении от 04.10.2018 г.; - формой заявления о приёме в Учреждение не предусмотрен выбор родителями (законными представителями) воспитанника языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации; - пунктом 2.6 локального акта Учреждения правил приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования и отчисления воспитанников не предусмотрен выбор родителями (законными представителями) воспитанника языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации; - пунктом 3.8 локального акта Учреждения правил приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования и отчисления воспитанников определена обязательность предоставления родителями (законными представителями) воспитанника документов, подтверждающих льготу.
• локальный акт Учреждения - положение об организации прогулок с воспитанниками принят без учёта мнения совета родителей
• - на официальном сайте Учреждения в сети «Интернет» не размещён отчёт о результатах самообследования за 2018 год; - отчёт о результатах самообследования за 2018 год рассмотрен на педагогическом совете - коллегиальном органе управления, не наделённом соответствующей компетенцией.
• Учреждением не разработана «дорожная карта» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.
• Руководителем Учреждения не назначен ответственный за электрохозяйство.
• В Учреждении для проведения проверки знаний требований охраны труда работников приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) не создана комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
• Руководителем Учреждения не организовано обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
• Учреждением приняты на работу на непедагогические должности лица (2 чел.), не представившие справку о наличии (отсутствии) судимости (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданные в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
• Учреждением не разработан локальный акт порядок пользования объектом спорта Учреждения.
• Представленная Учреждением Основная образовательная программа, утвержденная приказом от 02.09.2019 № 37, не соответствует федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования, утвержденному приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 № 1155, в части требований к структуре и содержанию.
• Представленные рабочие программы кружков дополнительного образования по ПДД «Веселый светофорик», по театрализованной деятельности «Театр дошкольникам» не содержат основную характеристику образования содержание программы, учебного плана, календарного учебного графика, описания организационно-педагогических условий реализации программы, оценочных и методических материалов.
• пунктом 5.1 локального акта Учреждения - правил приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования и отчисления воспитанников определён случай отчисления обучающихся из Учреждения на основании медицинского заключения о состоянии здоровья ребёнка, препятствующего его дальнейшему пребыванию в Учреждении.
• - пунктом 6.3 локального акта Учреждения - положения «О МБДОУ «Детский сад № 34 д. Шепино» предусмотрено принятие устава Учреждения и изменений к нему общим собранием Учреждения; - программа развития Учреждения принята на заседании педагогического совета органа, не наделённого соответствующей компетенцией; - пунктом 8.2 локального акта Учреждения - правил внутреннего распорядка воспитанников Учреждения определены права воспитанников Учреждения, к которым в нарушение части 1 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не отнесены предоставление условий для обучения с учётом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной медико-педагогической коррекции; перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня, в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; - в нарушение части 6 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальным актом Учреждения - положением о МБДОУ «Детский сад № 34 д. Шепино» определено, что Учреждение реализует основную образовательную программу дошкольного образования, разработанную на основе примерной программы дошкольного образования «От рождения до школы» (под редакцией Н. Е. Вераксы, Т. С. Комаровой, М. А. Васильевой), т. е. без учёта Примерной основной образовательной программы дошкольного образования, одобренной решением федерального учебно-методического объединения по общему образованию (протокол от 20 мая 2015 г. № 2/15) и размещенной в Реестре примерных основных общеобразовательных программ Министерства просвещения Российской Федерации (http://fgosreestr.ru/).
• в Учреждении не организовано обучение по охране труда, проверка знаний требований охраны труда не осуществляется.