Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Создание и организация работы комиссии по урегулированию споров
• Нарушение порядка принятия локальных актов
• Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям
• Нарушение порядка приема в образовательные учреждения
• Проведение самообследования образовательной организации
• Нарушение требований к структуре и наполнения сайта образовательного учреждения установленным требованиям
• Нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования,предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений

Нарушенный правовой акт:

• Части 3 статьи 45 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность
• Части 3 статьи 30 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов):
• Пункта 2.9. федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 № 1155, в соответствии с которым образовательная программа состоит из обязательной части и части, формируемой участниками образовательных отношений
• Пункта 6 Порядка приема, в соответствии с которым образовательная организация обязана ознакомить родителей (законных представителей) в том числе с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников. Муниципальные образовательные организации размещают распорядительный акт органа местного самоуправления городского округа о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями городского округа, издаваемый не позднее 1 апреля текущего года. Копии указанных документов, информация о сроках приема документов размещаются на информационном стенде образовательной организации и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет; пункта 9 Порядка приема, в соответствии с которым в заявлении родителями (законными представителями) ребенка указываются следующие сведения :а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ребенка; б) дата и место рождения ребенка; в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) ребенка; г) адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей); д) контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка; е) о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка. Примерная форма заявления размещается образовательной организацией на информационном стенде и на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет
• Пункта 14 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 08.04.2014 года № 293 (далее Порядок приема), в соответствии с которым заявление о приеме в образовательную организацию и прилагаемые к нему документы, представленные родителями (законными представителями) детей, регистрируются руководителем образовательной организации или уполномоченным им должностным лицом, ответственным за прием документов, в журнале приема заявлений о приеме в образовательную организацию. После регистрации заявления родителям (законным представителям) детей выдается расписка в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию, перечне представленных документов. Расписка заверяется подписью должностного лица образовательной организации, ответственного за прием документов, и печатью образовательной организации
• Пункта 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее Порядок проведения самообследования), в соответствии с которым процедура самообследования включает в себя этап рассмотрения отчета органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса, пункта 7 Порядка проведения самообследования, в соответствии с которым отчетным периодом является предшествующий самообследованию календарный год
• Части 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Части 1 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом; пункта 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 названного закона, согласно которым структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 2 части 9 статьи 19); Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1 части 1 статьи 7, части 1, 3, 4 статьи 93); Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (статьи 9, 12); Положение о Департаменте образования Орловской области, утвержденное постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 394 (пункты 4.36, 4.37.1).

Выданные предписания:

• пунктом 2.1. Положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений определен состав в количестве 5 человек.
• В Учреждении при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся, не учитывается мнение Родительского комитета, действующего в Учреждении. Локальные акты: Положения о правилах приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, порядке и условиях осуществления перевода воспитанников, порядок отчисления воспитанников Учреждения Правила внутреннего распорядка воспитанников приняты без учета мнения Родительского комитета.
• Основная образовательная программа дошкольного образования, утвержденная приказом от 30 августа 2019 года, не содержит часть, формируемую участниками образовательных отношений.
• На информационном стенде Учреждения не размещены копии распорядительных актов о зачислении детей в Учреждение в трехдневный срок со дня их издания; информация о сроках приема документов в Учреждение; примерная форма заявления о приеме; копии образовательных программ; документы, регламентирующие организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников; распорядительный акт органа местного самоуправления о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями, издаваемый не позднее 1 апреля текущего года (на момент проверки не позднее 1 апреля 2019 года). Примерная форма заявления о зачислении в Учреждение не предусматривает указание родителями (законными представителями) сведений о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка; Пунктом 2 Положения о правилах приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, порядке и условиях осуществления перевода воспитанников, порядок отчисления воспитанников Учреждения (приказ от 18.02.2019 № 10) не предусмотрено указание родителями (законными представителями) сведений о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка в заявлении о приеме.
• В Журнале приема заявлений о приеме в Учреждение не регистрируются среди прилагаемых документов направления, полученные в рамках реализации муниципальной услуги, предоставляемой органами местного самоуправления, по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования. Расписки в получении документов не содержат в перечне прилагаемых документов направление, полученное в рамках реализации муниципальной услуги, предоставляемой органами местного самоуправления, по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования; свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания.
• Отчёт о результатах самообследования Учреждения за 2018 год рассмотрен на заседании Педагогического совета - органа управления, не наделённого данной компетенцией.
• не обеспечено наполнение в полном объеме официального сайта Учреждения установленным перечнем информации: - подраздел «Структура и органы управления» не содержит информацию о структуре и об органах управления образовательной организации, сведениях о положениях о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии); - подраздел «Документы» не содержит копию плана финансово - хозяйственной деятельности на 2019 год, копии локального нормативного акта, регламентирующего порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; - подраздел «Образование» не содержит информацию об описании образовательной программы с приложением ее копии, об учебном плане с приложением его копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии), о календарном учебном графике с приложением его копии, о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; - подраздел «Образовательные стандарты» не содержит информацию о федеральном государственном образовательном стандарте дошкольного образования с учетом внесенных изменений (в ред. Приказа Минпросвещения России от 21.01.2019 года № 31); - подраздел «Руководство. Педагогический состав» не содержит информацию о персональном составе педагогических работников с указанием данных о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии);
• Положение о педагогическом совете не соответствует действующей редакции устава в части установленной компетенции, в части установленного состава, количества присутствующих педагогических работников на заседании Педагогического совета при принятии решения; Положение об общем собрании работников не соответствует действующей редакции устава в части установленной компетенции.